重庆压减55亿政府开支，地方政府过紧日子成常态

政府过“紧日子”真不是说说而已，财政收入罕见下滑的重庆今年就在大力压减政府支出。

近日，重庆市财政局公开消息称，重庆今年压减一般性支出、取消低效支出的力度超出想象。年初全市统一压减一般性支出5%，5月份再对市级一般性支出、重点专项支出分别按5%和13%压减，总额55亿元。 

该消息称，尽管各方面对政府今年的“紧日子”早有预期，但当方案与各单位一一见面、一笔一笔压减时，很多人还是忍不住惊叹。

重庆市财政局负责人解释，今年政府开支压减幅度这么大，原因在于大规模减税降费，预算法规定量入为出、收支平衡，收入减了支出必须也减，这是逻辑。

受经济增速放缓和减税降费影响，今年1~7月重庆市一般公共预算收入完成1369.1亿元，下降7.3%，根据重庆市统计局数据，这是1994年以来的重庆首次出现收入下滑。

导致重庆市财政收入下滑很重要原因是大规模减税降费，今年上半年重庆市新增减税189.59亿元，社保降费29.68亿元。两者相加占当地上半年一般公共预算收入比重近19%。

一般性支出指党政机关维护运转或是履行职能所需的费用，不仅包括“三公”经费，还包括办公楼和业务用房建设及修缮费、会议费、差旅费等。而重点专项支出，则指落实到特定事项和对象的非行政开支，如各类建设发展专项等。

由于重庆“三公”经费收得更紧、管得更严，项目支出预算“零增长”，上半年重庆市一般公共服务支出同口径下滑8.7%。

重庆只是全国地方政府过“紧日子”的一例。今年，地方财政收入增速普遍放缓，包括北京、重庆、贵州、新疆、海南、甘肃、青海、吉林等内的多个省份财政收入下滑，致使更多地方需要压减不必要的支出。目前包括上海、江苏、陕西、新疆等地将一般性支出压减幅度提至10%。

压减政府支出并非今年的权宜之计，政府过紧日子将是未来常态。财政部部长刘昆近日撰文称，要把党和政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，切实贯彻和体现到财政改革发展的全过程和各方面，开源节流、精打细算，行简约、倡简朴、戒奢华，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

压减一般性支出其实是动政府部门奶酪，并不容易。重庆市财政局负责人坦言，“压减的过程是难的”。

当然，简单地压减一般性支出只是“治标”，“治本”之策是全面实施预算绩效管理，“花钱必问效，无效必问责”。

去年9月，中共中央 国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，意在解决一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题，推动财政资金聚力增效。今年以来，四川、江西、湖南、河南、云南、山西、上海等省市先后出台了当地全面实施预算绩效管理的实施意见，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将每一分钱都用在刀刃上。

尽管政府一般性支出在不断压缩，但民生支出、重点领域相关支出仍得到有力保障。

比如，重庆市前7个月一般公共预算支出同比增长6%，其中与民生相关的社会保障和就业支出同比增长19.5%，教育支出同比增长9.8%。