博鳌医疗先行区政策礼包来了：患者离开时可带走自用进口药品

政策红利再次降临位于海南一角的博鳌医疗先行区。

日前，国家发改委等四部门发布《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（下称《实施方案》），助力博鳌医疗先行区“先行”。

此次《实施方案》有四大亮点。

首先是引进3-5家知名公立医院进入先行区，将品牌、商标、技术、管理等以特许经营形式，提供给先行区内医疗机构使用，这大大提升先行区医疗水平。

其次是在患者备案承诺的基础上，有条件允许先行区医疗机构患者带合理自用量的进口药品离开先行区使用，为患者诊疗康复提供更多便利、更大机会。

再者在先行区开展真实世界数据应用研究，将未经中国注册、临床急需进口的药品和医疗器械的临床数据，转化为真实世界证据，用于在中国注册审批，缩短产品上市时间。

最后是在先行区设立国家进口药品和医疗器械审评分中心，对于药品和医疗器械进口产品、新产品等，直接在先行区内进行技术审评，投入临床使用更加便捷。

9月16日， 国家发改委副主任罗文在国新办新闻发布会上表示，先行区目前存在着体制机制不畅、医疗技术水平不高、专业人才不足等短板问题，《实施方案》是解决先行区高质量发展现有短板的有力举措。

中共海南省委常委、宣传部部长肖莺子也在会上表示，《实施方案》在“国九条”的基础上，聚焦企业发展和病患期盼，赋予海南更多更好的突破性优惠政策。

为实现到2025年医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”的目标，《实施方案》还对标国际最高标准，提出了一系列开放举措，比如推动先行区与世界知名医学院联合设立医学院校；加快先行区药品、医疗器械进口审批；；研究出台外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留便利化政策措施等。

由于高等教育水平偏低、缺乏知名研究机构，海南科技、人才等高端生产要素相较诸多中西部省份均处于劣势。为此，《实施方案》在人才引进方面提出了很多创新举措。

比如，获得授权的公立医院所获特许经营收益全部用于自身建设发展；派出的专业技术人员待遇、奖励等不包括在特许经营收益中，与被特许方另行商定。科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。在先行区符合条件的医院和科研机构设置高端特聘职位，实施聘期管理和协议工资制度。建立与国际规则接轨的高层次人才招聘制度。将卫生系列高级专业技术职称评审权下放先行区，试行社会化评价机制。允许国有企事业单位医疗卫生、旅游专业人才在先行区按规定兼职兼薪。

“政策引导给市场创造了很多机会，特别是国内尚未上市的药品和医疗器械；对于中国患者来讲，也具有很多的吸引力；但是对于人才，不是一道政策就能吸引过去，人才的去留需要更多软实力的支撑。”一位专家表示。

2013年2月，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，在前沿医疗技术研究、境外医师注册、境外资本准入等方面赋予特殊的优惠政策，并于2018年先后把特许医疗器械和药品审批权限下放给海南省。

6年间，博鳌医疗先行区引进了签约院士专家团队51个，正式受理投资项目81个，开工建设16个，已有9家医疗机构开业或试运营。充分利用国家赋予的特殊优惠政策，先后创造了全国第一例特许进口蓝牙心脏起搏器植入手术、人工耳蜗植入术、波士顿Ⅱ型人工角膜移植手术等“14个全国第一”，正在逐步形成“国内最好的医学专家在乐城、最先进的医疗器械在乐城、最高端前沿的技术在乐城”这个金字招牌。

先行区2018年接待医疗旅游人数同比增长69.1%，今年1至8月接待医疗旅游人数同比增长42.1%，医疗机构营业收入同比增长129.6%。