探索星途创新发展商业航天，飞越时空打造北京航天高地

（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

2024年1月17日，北京市人民政府办公厅印发了《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）》的政策文件。该政策的核心旨在推动商业航天领域的创新发展，助力北京建设成为具有全球影响力的商业航天创新发展高地。为此政策明确了八大任务，涵盖了突破产业技术瓶颈、卫星星座建设、政策先行先试、集聚创新要素资源以及国际开放合作等多个方面。其中，政策突出了核心技术攻关的重点工作，紧密结合北京的整体战略定位，强调数据要素和经济金融的深度融合，旨在构建有机的商业航天产业生态。

此次政策的实施背景建立在北京作为科技创新中心的独特地位。首先，北京具备丰富的研发基础，拥有多层次的科研创新体系，为商业航天提供了坚实的技术支撑。其次，商用航天产业的开发潜力十分广阔，多个国家和地区均有相关的产业布局，其中以美国Space X系列的产品最为突出，自诞生以来其营收指数呈现指数级增长，与此同时世界商业航天的格局也在经历不断被重新塑造。在这样的全球行业背景下，发展商业航天已然成为未来竞争航天产业的重要赛道，国内相应产业的进一步布局建设也势在必行。除此之外，此次政策的出台对于经济社会的赋能作用同样不可忽视，商业航天不再仅仅是科技的追求，更是一个全面促进城市经济发展的重要引擎。

一、政策的特点特色与发展重心

（一）硬核科技崛起

政策的第一个重点便是推动商业航天领域的硬核科技研发。在火箭制造、卫星星座建设、技术平台等方面，北京市将加大投入，助力实现核心科技的持续突破。这一举措旨在通过技术研发和创新成果，推动商业航天高质量发展，提升商业航天的核心竞争力。硬核科技的崛起将为商业航天注入强大的创新活力，增强产业发展的内生动力，推动行业持续向前发展。北京商业航天的硬核科技崛起将进一步巩固中国在全球商业航天领域的地位，为国家争取更多话语权，进一步扩大中国商业航天的影响力。同时，这也将激发更多科研机构和企业的热情，形成技术创新的合力。

（二）“五子”联动构筑科创中心

本次北京商业航天政策也是对于“五子”联动重要战略的积极响应，旨在通过商业航天产业推进北京的进一步高质量发展。从建设国际科技创新中心、推进区域建设，挖掘数据要素价值等方面积极贯彻“五子”联动战略举措，推动北京商业航天事业乘风而上，促进北京新发展格局取得新突破。这一政策不仅将为企业提供更为便捷和完善的创新生态环境，也将促进各类科研机构、高校等多元主体的协同合作，这种紧密的产学研结合也将进一步加速科研成果的转化和商业航天产业的发展。

（三）数据要素引领新发展

此次政策的重要特色还在于对数据要素价值的深度挖掘。商业航天不仅仅是硬核技术的竞技台，更是数据流通交易的新战场。政策强调了航天航空的数据资产价值实现，并明确金融参与其中的重要性。这一特色将为商业航天开启新的商机，形成数据与金融的深度融合。政策中提到的打通数据服务和应用的供需链条，意味着商业航天产业将在数据交易的推动下实现全新突破。数据要素的流通将推动空天地信息与新一代信息技术协同创新，推动智慧城市应用场景的加速开放和大规模建设，也为金融机构提供了参与商业航天领域的新途径，促使其进一步开展数据资产金融创新服务。

（四）北京整体布局与京津冀协同发展

政策突出了京津冀区域的协同联动，构建形成“南箭北星、两核多园、津冀联动”的发展格局。这一战略性的布局，旨在提升产业链供应链的韧性和安全水平，推动商业航天事业实现更大规模更高效率的发展。依托天津市、河北省制造能力，发挥北京创新辐射带动作用，以此推进京津冀星箭创新链产业链深度融合。同时这一区域的协同发展将带动相关产业链的发展，促进当地就业，推动经济发展。

二、政策的影响与发展建议

促进商业航天研发深入推进。有助于国内商业航天领域的研发，推动科技水平迈上新台阶。相应政策的出台将有助于商业航天领域的研发，进一步改善国家在该领域的发展环境。政府的支持将推动科研机构和企业更加专注于前沿技术的攻关，推动商业航天行业不断创新。推动专业服务技术企业发展。政策有助于相关专业服务机构的崛起，形成商业航天生态系统。这些机构在技术支持、运营管理等方面的专业服务将为商业航天企业提供坚实的保障，政策的导向性作用将为这些服务机构提供更为广阔的市场空间。

在政策落地实施的过程中，还应当注意，落实政策时需脚踏实地，确保各项政策有效推进。在政策的实施过程中，需要充分考虑各方面的因素，保持政策的连续性和稳定性。此外，政府需要建立有效的监测和评估机制，及时调整政策，确保其符合实际需求。注意防范泡沫风险。在鼓励知识引导的同时，要警惕新泡沫的出现，维护市场的稳健运行。商业航天作为高新技术产业，容易受到市场热点和投机行为的影响。为此政府需要加强监管，防范市场出现泡沫，保持市场的稳定运行。持续鼓励硬核科技。硬核科技是商业航天创新的核心，关系国家安全和技术竞争力。政府可通过加大科研资金投入、设立科技奖励机制等手段，激发企业创新活力，确保硬核科技取得重要突破。政策的坚定执行将为商业航天提供可持续推动力，推动行业蓬勃发展。

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