走出去、引进来，一场上海招商思维的嬗变之旅

从2023年7月战略签约到10月拿地开工，上海引入mRNA巨头莫德纳，仅用了3个多月。这一“莫德纳速度”，比4年前同样由上海创造的“特斯拉速度”还少了1个多月。

从特斯拉到莫德纳，从新能源汽车到生物医药，上海在越发激烈的招商竞争中主动出击，聚焦带动性强的重点产业项目，通过“投资上海·全球行” “投资上海·全国行”全年超千次的走出去招商活动，形成了“投资上海”在全球的更大声量。

同时，上海充分利用国际会展之都的资源优势，将进博会、工博会、世界人工智能大会等高能级展会，转变为上海招商引资的超级平台和有效主场。

1月3日举行的今年首次上海市委季度工作会议上，上海市委书记陈吉宁指出，要统筹投资促进活动，以更大力度办好“投资上海”系列活动，加强海外招商引资，做好项目推进、政策解读，提升海内外显示度。

从坐商到全球行商

2023年以来，一度被疫情阻断的线下考察交流得以恢复。上海也一改往日的“低调”，开启了阔步“走出去”的行程。一个方向是海外，一个方向是全国。

有专家对记者表示，加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命，当前，上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。

“因此，上海必须按照中央的要求，更好实现自己的担当，在这一轮发展中掌握主动，增强经济的韧性和活力。”上述专家说，这体现在招商引资方面，就是更加主动作为。

作为外商投资中国的重要目的地，多位参与了海外招商的人员告诉记者，即使世界经济恢复缓慢，全球跨国投资乏力，上海获得的反馈依然是非常积极的。

2023“投资上海·全球行”的意大利罗马站，来自生物医药、数字经济、绿色低碳、汽车等多个产业领域的近100家意大利重点企业参会。意大利中国理事基金会理事、意大利企业和制造部代表皮埃特罗-皮奇内蒂（PietroPiccinetti）表示，上海是中国最大的经济中心城市，上海电气集团、东方国际集团和光明食品集团等企业均在意大利有投资和产业合作，许多意大利企业在中国投资也首选上海，上海与意大利经济和产业合作非常广泛，前景可期。

在“投资上海·全球行”的美国纽约站，铁狮门公司高级董事总经理EB Kelly强调，上海一直以来都是国际化和创新化的楷模，铁狮门作为上海全球招商合作伙伴，将为推动上海与美资企业加强合作，在共同创新发展方面作出贡献。

自2023年初上海市级层面赴海外招商以来，各区、各重点园区也踊跃“走出去”。在全球多地举办推介大会、成立海外投资促进分中心、瞄准标杆企业“招大引强”，一系列的举措，进一步提振了外资外企的投资信心，强化了“投资上海”的品牌形象。

上海积极“走出去”的同时，跨国公司高管也掀起了“来华潮”，上海往往是他们中国行的重要一站。公开资料显示，2023年，上海市委书记陈吉宁、市长龚正会见近百名跨国公司高管，如苹果公司CEO库克、特斯拉CEO马斯克等。

同时，进博会等重要展会，也成了深化合作的有效平台。第六届进博会，就吸引了120个外宾团组和百余名世界500强和行业龙头企业高管参加。

他们所为何来？2023年7月，液化空气集团CEO傅朗华（François JACKOW）访华，并将上海作为第一站。傅朗华对第一财经表示，中国经济的发展，制造业的低碳化、氢能的多种运用场景以及电子产业的爆炸式发展，与液化空气在中国市场的目标契合，也给予企业未来的发展更多可能。

上海是液化空气的创新和研发中心，这一中心不仅服务于中国客户，也服务于液化空气的全球客户。傅朗华表示，相信未来能在上海以及中国其他地区看到更多的机遇。

机遇来自中国的超大规模市场、比较完整的产业链供应链、新产业赛道的快速兴起，以及科创实力的不断增强、营商环境的持续优化。当前正全力推动高质量发展和现代化建设的上海，也为全球企业提供了重大机遇。

商务部外国投资管理司司长朱冰近日也表示，中国市场的巨大发展机遇和增长潜力始终是跨国公司难以割舍的。

总部位于美国密歇根州的PHINIA，是全球燃油系统和售后市场领军企业。在上海举办的2023年法兰克福汽配展上，公司首席执行官埃里克森（Brady D. Ericson）​对第一财经表示，亚洲是PHINIA最大的增长机会，尤其中国占公司全球市场的比重在持续增加。“我们在这里看到很多机会，我们将继续支持和发展这个市场，继续投资这个市场。”

各项数据显示，上海依然是外商投资中国的首选地。2023年，上海实际使用外资达到240亿美元、创历史新高。当年跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家。其中，跨国公司地区总部新增数量（65家），超出了原定计划的60家。

全国招商步履不停

走向海外的同时，上海在国内的招商，也引发了广泛关注。

原因在于，上海的行进路线，不仅是南下北上到北京、广深等一线城市，还西进、东行到了成都、杭州、武汉等新一线城市。

行动的变化，背后是思维的改变、理念的革新、模式的创新。

事实上，近年来上海已经提出了“三看三不看”的招商新思维，即“不看税收看业态、不看盈利看潜力、不看资历看团队”。

有招商人士告诉记者，以往的招商引资，起推动作用的主要是要素资源，比如土地、厂房、财税政策，但现在是产业推动型，要靠产业生态、科技创新来推动。招商引资方式已经出现了明显的分水岭。

也因此，一贯“不凭政策优惠”招商的上海，更加注重发挥其产业、创新和人才优势，通过与其他地区的产业协作、创新协同，实现互相赋能。

对于上海步履不停的国内招商，上海市经信委副主任刘平曾表示，这并非掐尖、挖墙脚，而是希望内陆城市的优秀企业能用好上海的人才、技术、资本、数据等高端要素，做大做强，利用上海国际化舞台“走出去”。

“上海到每个城市，都有不同的产业合作主题，这也说明，上海对自己的优势、和其他区域的协同方向，思考得很清楚。”上海市投资促进服务中心主任王东表示，“武汉在光通讯、汽车、生物医药、北斗导航等领域技术优势明显，上海和武汉两座城市可以共享产业链，用市场化的方式推动企业品牌、知识产权和人才资源的流动，共同降低整体成本；同时，在短板领域，两地可协同攻关，重点合作；此外，当前国家倡导建设统一大市场，沪鄂互相打开市场，可以让两地企业获取更多成长的机会。”

在“投资上海·全国行”广州站活动中，嘉定区副区长李峰表示，嘉定作为老牌汽车城，近年来加快世界智能网联汽车创新高地建设，初步构建起了新能源汽车领域的领跑领先地位。广州市作为全国三大汽车生产基地之一，产业集聚程度也很高，这是嘉定与广州深化汽车产业领域合作的一个重大机遇。

在“投资上海·全国行”深圳站活动中，杨浦区委副书记、区长周海鹰表示，深圳有丰富的新型研发机构建设经验，杨浦要借鉴深圳经验，建立两地区校企各方沟通对接的桥梁，做强做深与高校、企业共建的功能型平台、联合实验室、企业创新中心功能，形成协同创新合力。从产业结构来看，杨浦和深圳在数字经济、高端装备制造、绿色低碳、生物医药等领域关联度高，合作发展潜力巨大。“我们要推动跨区优势产业错位发展、协同发展，不断提高资源配置的效率，共同推进两地未来产业的高质量发展，达到‘珠联璧合’的效果。”周海鹰说。

成效，可以简单从每场活动收获的微信好友数量得出结论。“每场活动都会有近百家企业主动添加，他们对上海的需求明显。”王东说，上海在全国招商，追求的是“1+1>2”的协同效应，探索的是各展所长、优势互补、错位发展的区域协同发展新路径。

会展是最好的招商引资机会

走出去的同时，上海正在建设的国际会展之都，也成为招商引资的超级平台。

进博会、工博会、世界人工智能大会等高能级会展，既是技术交流的平台，也是最新产品发布的平台，吸引了众多的专家团队和龙头企业，为招商引资工作提供了难得的机遇。

2023年11月5日-10日的第六届进博会期间，为了紧抓“家门口的盛会”带来的机遇，上海市投资促进服务中心联合各区、镇（园区）、合作伙伴开展“投资上海·相约进博”系列推介活动，包括11场进博内场市区联手推介会，以及近百场各区专场招商活动，积极推动“展商变投资商”。

2023年9月20日举办的2023“投资上海·相约工博”招商合作推介会，充分发挥工博会溢出效应，对外推介上海发展优势和投资机遇。活动现场，全市17个重点产业项目进行集中签约，总投资88亿元。其中包括7个工业上楼项目，涉及生物医药、生命健康、先进材料等多个新兴产业领域。

2023年7月6日-8日举行的2023年世界人工智能大会，参展企业数量、展览面积均创历届之最，超400家参展企业，超50家优秀初创企业与会，首发首展新品达30余款。大会期间，上海市投促中心特设展位，展示上海人工智能产业发展的最新成果，并为参展企业和专业观众分享“投资上海”的机遇。据统计，仅6日一天，市投促中心就收获招商线索近200条。作为世界人工智能大会分会场，徐汇也抢抓这一展现营商环境、抢抓新赛道、结交新朋友的最好机会。大会产业招商组计划拜访企业共235户次，第一天就拜访89户次，其中重点对接意向企业24家。

事实上，2018年首届世界人工智能大会就是在徐汇西岸举办的，如今，这里成为人工智能企业、科研机构、人才的集聚地，是会展招商推动新兴产业集聚的成功案例之一。

统计数据显示，2023年，上海共举办各类展览活动681个，展览总面积1732.67万平方米，2024年上海办展规模预计将略超2019年水平。其中，国际展占展览总面积的比重继续保持80%以上水平，这将为上海招商引资工作提供近水楼台先得月的先发优势。

从上海速度到上海服务

走出去、引进来的同时，保持发展环境和政策举措的长期性、稳定性、可预期性，对吸引全球企业持续投资深耕极为重要。

也因此，上海正在持续优化营商环境，将对重点项目的响应速度，转变为常态化的“上海服务”。

普陀区积极推动武宁创新共同体建设，联动武宁路沿线辐射的2所高校、16家科研院所、近百家科创平台和近千家科技企业，通过搭建“政产学研”多方合作平台，凝聚更多创新力量。“通过创新共同体的打造，主要是政府搭建一个让大家相互交流、交往、交融的平台，把各自的资源呈现出来，同时也能找到自己需要的资源，这个平台才有生命力。”普陀区委书记姜冬冬表示。

宝山则在区委、区政府的领导下，确立了“三个先后”的模式。通过“先投后股”“先服务后股”“先租后股”的创新模式打造“科学育苗”“精准施肥”“有效嫁接”的“投早、投小、投硬科技”科技服务支持体系，创建具有宝山特色的精准赋能早期科创项目新范式。

在浦东，则形成了抓关键环节的集中攻坚行动机制、抓资本供给的多元高效投资机制，以及抓投促服务的精准有效服务机制。“我们做细服务的颗粒度，形成‘一业一清单’‘一园一队伍’。”浦东新区产业发展促进中心主任吕君说。

为深化企业服务、优化营商环境，2023年上海建立了重点企业“服务包”制度，通过常态走访联系、专人服务对接、政策量身定制，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理业务。截至当年12月4日，上海各区已确认区级重点企业2093家，发放服务包2093份；街镇级重点企业30666家，发放服务包30666份；收到企业诉求1874件，已处理解决1651件。

服务包还延伸到了上海以外。“投资上海·全国行”每到一个城市，都会向签约合作的企业发放招商引资专属“服务包”。上海为企业提供的服务，以招商为起点，涵盖企业全生命周期的各个阶段。