一财社论：向天空要GDP

低空经济正在成为中国经济的新增长点。

这是一个现在进行时。7日，中国民用航空中南地区管理局颁发全球首张无人驾驶载人航空器生产许可证，这张生产许可证颁给了广州亿航智能控股有限公司。

根据国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，“低空”指距正下方地平面垂直距离在1000米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至4000米的空域。“低空经济”则是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。粤港澳大湾区数字经济研究院(IDEA)近期发布的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

近年来决策层加大低空经济布局。2021年2月低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》；去年的中央经济工作会议和今年的政府工作报告，都将低空经济作为新增长引擎和战略性新兴产业看待； 3月27日，工信部等四部门又联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。

低空经济也正成为“新赛道”。以无人机为例，2023年中国民用无人机产业规模超过1200亿元，居全球首位。新能源航空器成为中国在低空经济领域变道超车的重要抓手，市场期待能够复制在新能源车领域的成功。

而要复制新能源车的成功，最核心的内容浓缩成一句话就是：最好的支持是对市场的敬畏和对企业的尊重。中国新能源车是通过完全市场竞争走出来的，各大新旧造车势力，通过完全市场竞争优化整合市场中的分散知识，一刀一枪实战打拼出了中国在这一行业的竞争力。

事实上，这是中国制造/创造焕发比较优势的一个通用范式。如最早的白色和黑色家电行业，就是在开放和完全市场竞争中走出了美的、海尔、格力等家电巨头；同样，电子通讯领域也是借助于完全市场竞争的秩序，走出来了华为、小米、OPPO、vivo等企业。

这是因为基于完全市场竞争的开放式体系，让中国企业家能在更宽广的市场配置和整合散落在全球各个角落的分散知识，且完全开放的市场极大减少了非市场壁垒对资源价格的扭曲，降低了市场的资源配置成本；同时，政府则基于法无授权不可为，充分尊重企业的自决权和选择权。

因此，不论是中国改革开放以来在经济上的成功，还是新近中国在新能源车等领域凝聚起来的全球竞争力，都在用鲜活的事实证明，政府最好的支持，就是对市场的敬畏，对企业的尊重，营造百花齐放的市场竞争秩序，基于防范公共外部性的问题意识做好公共服务等；显然，这是中国促进新能源航空器和低空经济健康发展的最基础、最核心的保障所在。

当然，将低空经济培育成未来中国经济的新增长点，还需推进一系列政策变革和支持。

2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，为低空经济保驾护航。

不仅如此，近日，中国民航局发布消息称，民航今年将健全通用机场政策法规与标准管理体系，支持地方加快通用机场和临时起降点建设，引导支持运输机场开展通航业务。深化拓展航空医疗救护、无人机物流、应急救援、新兴消费等业态发展。支持以民用无人驾驶航空试验区(基地)为基础，推动打造若干低空经济发展示范区。

同时也要注意到，低空经济发展承载有序开发城市低空资源，将人流、物流等逐渐从地面向地空立体布局的重要使命，这意味着安全是推动商业化的必要前提。因为一旦出现严重安全事故，将使得低空经济这一新生事物蒙上阴影。

总之，孕育低空经济，最好的支持是对市场敬畏，对企业尊重，唯有敬畏才能专心于通过更好发挥政府作用，让市场在资源配置中发挥决定作用，唯有尊重企业的自决和选择，才能让企业家精神在低空经济中充分焕发出来。