36名人大代表联名呼吁加快修订野生动物保护法

全国人大代表、南昌航空大学副校长罗胜联3月11日说，已联合其他35名人大代表今年共同呼吁加快修订《野生动物保护法》。

在当日上午举办的“动物与法：它基金记者沙龙”上，作为“修法”的罗胜联说：“野保法修订已经得到全国人大常委会的高度重视，预计今年12月底前能完成这项法律的修改。”

现行《中华人民共和国野生动物保护法》于1989年颁布。罗胜联已连续三年就该法的修订提出议案和建议。近年来，社会上有关修改野保法的呼声也日益强烈。

野生动植物资源是大自然赐予人类的宝贵财富和重要资源，是人类社会和谐生存与可持续发展的重要基础。我国约有脊椎动物4400余种，占世界种类总数的10%以上，其中，约476种脊椎动物为我国所特有，约有2/3的两栖动物我国所特有，如大熊猫、金丝猴、朱鹮、华南虎、藏羚羊、白鳍豚、扬子鳄等。

罗胜联介绍，野保法除2004年做了单个条文的修改外，一直没有予以整体修订，其立法思路及规范精神已落后于社会经济、文化的发展。

罗胜联介绍，目前我国野生动物保护由林业局、环保部和农业部等多头管理，各自职责不明确，执法任性;“执法成本高，违法成本低”的问题普遍存在;在野生动物饲养、食用等方面还有很多不明确的条款等。

罗胜联说，现行野保法以“珍贵、濒危野生动物”为对象，保护范围过窄，不利于维护生物多样性和生态平衡;“合理利用”内涵模糊，将野生动物定位为“资源”，侧重于利用价值，有违“保护”本意。

中国社科院法学所研究员、法理学研究室副主任贺海仁在沙龙上表示，野保法修改应该取消或严格限制有关对野生动物“合理利用”的规定。因为存在这个口子，“合理利用”就会被一些利益集团利用，如归真堂活熊取胆等。

全国人大代表、安徽天方茶叶集团有限公司董事长郑孝和在记者沙龙上表示，目前“贩卖猫狗的现象在两广比较严重，给食品安全和公共秩序带来极大的安全隐患。”

郑孝和说，我国对野生动物有法律保护，但没有动物保护法，应该制定一部完善的《动物保护法》。应全面禁止商业性活体猫狗贩运。同时全面取缔猫狗及其肉类的不法交易市场、私屠点等，防止猫狗肉市场化、产业化。

北京德翔律师事务所主任安翔在记者沙龙上说，在宪法的语境下，野生动物是保护对象，而在野保法中，野生动物成了可以合理利用的资源，“在定义上就已经超越了宪法的授权。”安翔说，现行的野生动物驯养繁殖许可证，也是一个把黑色产业“洗白”的过程。

北京爱它动物保护公益基金会理事长张越在沙龙上说，“现行野保法开了一个野生动物可以作为资源，合理开发利用的口子。正因为有这个口子，让许多虐杀野生动物行为披上了合法的外衣。”

罗胜联建议，在野保法修订中，应明确立法宗旨为“保护野生动物及其栖息地，维护生物多样性及生态平衡，去除“利用”或类似表述;严格区分商业性驯养繁殖和以保育为目的的救助和圈养繁殖;避免部门利益和利益交换，建议森林公安划归公安部统一管理。

福建归真堂活熊取胆现场。摄影/章轲