蓝皮书：“一带一路”影响力未来将逐渐释放

上海社科院最新研究认为，“一带一路”对发展中国家的影响力将通过丝路城市建设在未来数十年逐渐释放。参与“丝路城市”建设将成为推动“一带一路”战略在城市层面落地生根的主要抓手。

2月26日，上海社科院、社会科学文献出版社共同在京发布《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告(2016)》。蓝皮书认为，当代意义上的“丝路城市”主要指处于“一带一路”沿线国家和区域范围内，在所在国家和地区的经济、社会、文化、对外经济交往等方面占有重要战略地位和具有影响力的枢纽性城市。这些城市大部分是所在国家的要素流动节点和增长极，对所在国家的发展具有重要的支撑作用。

蓝皮书说，对“丝路城市”的认识，不仅应从“一带一路”倡议的地缘角度出发，更应从这一群体在世界城市网络中的地位出发。

传统全球化理论的出发点是基于西方(传统认知的“北方”世界)中心史观。长期以来，国际城市的发展面向的基础在于同“北方”世界的全面衔接。而“一带一路”倡议提出之后，其蕴含的新地缘经济发展方向主要关注对“南方”世界的全面辐射，即发展中国家，特别是新兴经济体。

而从城市化的发展程度上看，欧亚大陆腹地的“南方”区域的城市网络尚不完善，其全球化的融入程度仍然有限，需要大力开辟新的发展空间。连接亚非欧及大洋的“一带一路”倡议恰恰是要使这块新的地缘战略拓展空间可以联通，其影响力将在未来数十年间逐渐释放。

蓝皮书说，从数量和经济规模上看，中国城市无疑是“丝路城市”群体中的领头羊。近年来中国城市的快速稳定发展，为“丝路城市”的整体发展提供了重要的基础，同时，中国城市对于可持续发展、创新驱动发展的关注和实践，也为“一带一路”沿线区域城市的崛起提供了城市发展模式的样板和借鉴。

研究显示，中国城市，特别是沿海区域城市的发展当前已经进入较为成熟的阶段，并形成了发展中地区快速城市化的模式。在这一背景下，地方政府、企业、银行、学界全面参与“丝路城市”的建设、复兴、发展，将成为推动“一带一路”战略在城市层面落地生根的一个主要抓手。而这一参与将可以是全方位的，是中国资金、技术、管理乃至关于后发地区城市化和城市转型发展理论的“一揽子”综合参与。

“中国城市能够提升“丝路城市”的世界城市网络地位。”蓝皮书说，经历了三十年的开放发展，特别是加入世贸组织，融入经济全球化之后，中国城市，尤其是东部沿海地区主要城市已经成为世界城市网络的重要节点以及全球要素的配置区域。“丝路城市”通过与中国城市的互动，能够充分发挥后者的全球要素配置节点功能以及门户枢纽作用，与发达国家群体建立起多层地的互动体系。而中国城市也应以“丝路城市”等新兴城市群体为要素互动节点，推动形成全球范围内更为完整的城市互动网络。

蓝皮书还认为，中国城市可持续发展能够为“丝路城市”提供“绿色发展”样板。蓝皮书说，城市的可持续发展，是“丝路城市”面对的普遍问题。中国城市在经历了快速发展期之后，已普遍意识到低碳、绿色的可持续发展道路的重要性。中国城市对于“绿色城市”“低碳城市”理念的追求与实践，以及在技术、资金、人才、基础设施、制度建设、治理手段方面的探索和推进，有助于为“丝路城市”，乃至“一带一路”区域的多层次主体提供科学发展方式的样板。同时，这种新兴城市的“绿色发展”道路，也为全球范围的气候和环境治理提供动力，且具有全球意义。