李克强作政府工作报告 要点都在这里了（更新中）

国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

经济运行保持在合理区间

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

去年守住了金融领域不发生系统性风险底线

一年来，我们着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。

为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

促进区域协调发展和新型城镇化

过去一年，我们着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。

继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

十二五规划确定的主要目标任务全面完成

2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。

一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。

三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。

四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。

六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

十三五经济年均增长保持在6.5%以上

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万提高到12万以上。届时我国经济总量超过90万亿，发展的质量和效益明显提高。

2016年GDP增长6.5%—7%

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。

2016财政赤字率将首次达3% 赤字规模破2万亿

3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府专项债券。

李克强表示，我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。【详细】

李克强：营改增5月1日覆盖最后四大行业 税负只减不增

3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，今年全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。【详细】

李克强：2016年减轻企业和个人税负5000亿元

3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时表示，今年将采取三项举措，比改革前减轻企业和个人负担5000亿元。

这三项举措具体为，一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。

三是将18项行政事业收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。【详细】

李克强：加快财税体制改革 合理确定增值税中央和地方分享比例

3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。【详细】

李克强：今年启动一批“十三五”重大公铁项目

国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大四次会议作《政府工作报告》时表示，今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元。

李克强表示，应“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用”。他说，“我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。”【详细】

李克强：中央财政扶贫资金增长43.4%

5日，国务院总理李克强在全国两会上做《政府工作报告》(下称《报告》)提到，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。去年两会上，《政府工作报告》提到，难度再大，2015年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

日前，国家统计局发布2015年国民经济和社会发展统计公报，公布2015年我国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，减少1442万人(比上年多减210万人)，贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。年度减贫1000万人以上的任务超额完成，“十二五”扶贫开发圆满收官。

到2020年实现全面小康的目标，使得目前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，桂林航天工业学院博士王钰鑫认为，这充分体现了党和国家打赢脱贫攻坚战的坚强决心。

《报告》提到，中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。【详细】

李克强：继续以市场化方式筹集专项建设基金

3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。

他表示，今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

另外，李克强表示，中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。【详细】

城市地下综合管廊全面启动 将开工建设2000公里以上

3月5日的政府工作报告提出，将开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。同时，在新型城镇化推进过程中，要加强城市规划建设管理，增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一。”【详细】

鼓励民资参与国企改革 首批混改试点上半年确定

国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，大力放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

今年的政府工作报告提出，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长，共同发展。【详细】

外贸今年重在“稳出口”

李克强总理今日所作的政府工作会议中，关于对外开放与合作的环节，包含了促进“一带一路”、加强国际产能合作、稳出口、扩大对服务业的外资准入、加快与其它国家及地区的自贸区谈判进展等内容。

“我们将营造更公平、透明、可预期的投资环境。”李克强说。

在加快实施自贸区战略方面，政府工作报告提及了几个中国正在加紧谈判的部分：全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中日韩自贸区、中美和中欧投资协定谈判。【详细】

有关注册制改革的内容没有出现在今年政府工作报告中

今年政府工作报告提出，推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。

今日同时亮相的“十三五”规划纲要草案则提出，“创造条件实施股票发行注册制”。【详细】

李克强：坚决打好国有企业提质增效攻坚战

国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

今年的政府工作报告提出，要推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理推出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。【详细】

李克强：积极稳妥推进玉米收储制度改革

5日，国务院总理李克强在全国两会上做《政府工作报告》(下称《报告》)提到，按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。针对高库存，要多举措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。【详细】

李克强：把政府活动全面纳入法治轨道

国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大四次会议作《政府工作报告》时表示，各级政府要坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。

就具体措施而言，李克强表示，各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。

同时，积极推行政府法律顾问制定，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么，怎么做。

此外，各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。【详细】

李克强：产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间

国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。【详细】

《政府工作报告》：今年增加深松土地1.5亿亩

5日，国务院总理李克强在全国两会上做《政府工作报告》(下称《报告》)提到，2016年加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩。【详细】

《政府工作报告》：新增高效节水灌溉面积2000万亩

5日，国务院总理李克强在全国两会上做《政府工作报告》(下称《报告》)提到，今年新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。【详细】

政府工作报告：两年内实现农村稳定可靠供电服务

3月5日，国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时提出，抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。【详细】