第三批PPP项目申报很快启动 数量金额都将超过前两批

继2014年和2015年推出两批PPP(政府和社会资本合作)项目后，2016年财政部即将推出第三批PPP示范项目。

财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌告诉《第一财经日报》记者，目前正在准备财政部第三批PPP示范项目申报工作，申报条件还在确定中，但很快向社会发布相关通知予以明确。

参与过前两批项目评选的大岳咨询总经理金永祥告诉本报记者，为了发挥PPP对经济的稳增长作用，第三批PPP项目数量和投资额将明显超过前两批。只有数量大，才能让PPP发挥稳增长重要作用。

PPP已经成为稳增长的主要抓手，财政部PPP示范项目规模明显增加，而地方政府近两年推出PPP项目数量和投资金额更是惊人。

2014年底，财政部推出PPP示范项目30个，总投资额为1800亿元。2015年9月，财政部推出第二批PPP示范项目206个，总投资达6589亿元，数量是第一批的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。

根据财政部PPP中心数据，截至2016年4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。

第三批财政PPP示范项目筛选也将更加严格透明。财政部PPP中心副主任焦小平在1月份公开表示，将采用新的、更加透明、可预期的方式推出财政部第三批PPP示范项目。

今年2月份全国PPP综合信息平台项目库上线，入库的7835个PPP项目，均披露名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。

《第一财经日报》记者了解到，去年财政部第二批PPP示范项目筛选条件比第一批更加严格。比如项目必须经过物有所值和财政可承受能力评价。项目合作期限不低于10年，采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的PPP项目将被不予受理，采用BT形式建设的PPP项目也不予受理。

而且，财政部已经建立起了示范项目”能进能出”机制。去年公布第二批示范项目时，将3个不具备继续采取PPP模式的实施条件的示范项目，调出第一批示范项目名单。

金永祥建议，财政部第三批PPP示范项目评审时，可以让交通、卫生、住建等行业主管部门参与进来，他们更了解本行业PPP项目信息，可以更精准地筛选项目，提高示范项目的质量。

PPP项目涉及领域越来越丰富。财政部第一批示范项目主要集中在交通、市政设施少数几个领域，而第二批示范项目涉及领域更广，涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等众多领域。

地方PPP项目列入财政部PPP示范项目名单，将能获得更多的中央资金支持，并获得社会认可，因此地方申报积极。

记者了解到，财政部在评选第一批PPP示范项目时，各地申报项目数量为120个，而第二批这一数字飙升至782个。

金永祥告诉本报记者，财政部做的项目比地方更规范、质量也更高。被纳入财政部示范项目名单的好处是，项目更容易得到社会资本的认可，也容易获得金融机构的支持。

去年12月17日，财政部出台《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，对列入财政部PPP示范项目中新建项目最高将给予800万元奖励。这一政策今年起实施。