这些城市为什么最“宜商”?看看报告怎么说

科特金在《全球城市史》中把城市的功能归结为“神圣、安全和繁荣”。产业革命之后，商业成为城市首要的功能，商业繁荣也成为城市活力的决定因素。

在鼓励企业投资，提倡万众创业的背景下，一个城市在多大程度上适宜经济和商业发展、重视营商环境的打造，不仅是经商投资者在进行城市区位选择时十分关心的问题，也是衡量城市竞争力的重要部分。

对于经商投资者来说，眼下，中国哪些城市最“宜商”呢?

30日， 中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构联合发布的《中国城市竞争力报告No.14》(下称《报告》)称，根据测算，2015年，宜商城市竞争力得分的前十名分别是香港、北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉、成都、杭州。

《报告》称，与2014年相比，前十名城市发生了一定的变化。首先是在入围城市方面，杭州成功挤进前十，近三年来首次上榜，而南京则滑落到第11位。其次是在排序方面，香港时隔一年后重夺榜首，北京和上海则退居至2、3位;广州和深圳互换位置，而重庆从去年的第9位跃至第7位，排在了下降1位的武汉和上升1位的成都之前。

在具体得分方面，香港一马当先，超过第二和第三名0.1分之多，北京和上海差距不大，均高于0.85;之后的广州和深圳处于0.7-0.8档，而天津得分虽低于广深，但超过之后城市不少，随后的四个城市差距不大，在0.56的水平之上。

整体来看，前十名的城市集中于区域中心城市，其中以东南区域的宜商竞争力优势最为明显、占据四席，而环渤海湾和西南各两席、中部也占有一席。

研究结果显示，宜商城市竞争力的后十名在宜商得分方面，各城市得分皆不超过0.05，平均分数仅为0.026，这与前十名的城市得分(平均分=0.722)相比，差距为27倍，这体现出我国城市间宜商环境的巨大差距。后十名城市是普洱、庆阳、贺州、商洛、汕尾、资阳、来宾、巴中、陇南、定西，有9个城市出自于西南、西北。由此可见，城市宜商竞争力指数的高低与区域经济发展程度紧密相关。

报告称，结合近三年国内宜商城市总体排名看，第一层次中的香港、北京和上海是当之无愧的国内一线城市，也是世界大都市的有力竞争者，广州和深圳紧随其后，以上5个城市可以看作宜商城市中的第一集团。

天津、重庆、武汉、成都、杭州、南京等6个城市，虽然在近3年的排名略有变动，但是上述城市不仅整体实力较强，而且发展相对均衡，相比其他省会城市和地级市具有比较明显的优势，可以看作宜商城市的第二集团。

宜商城市的第三层次主要由两类城市组成，一类是区域中心的省会城市，包括长沙、沈阳、济南、合肥、西安、郑州和福州，另一类是东部沿海地区经济强市(主要的沿海开放的计划单列市)宁波、青岛、苏州、大连、无锡和厦门。从空间格局上看，上述城市分布形成了沿海的一横和沿长江经济带和沿黄河流域的两竖，整体上构成“π”型的宜商城市格局。

报告称，总体来看，与城市基础设施联系密切的“硬”指标部分指标表现突出，比如除航空以外，其他各种交通便利程度均接近和超过香港，城市货运总量指标超过香港，城市商贸销售总量也表现良好，反映了国内城市在基础设施方面的建设初具规模，成效已经显现。

根据城市的不同行政等级，计算宜商竞争力得分后发现，中国城市宜商水平与行政级别密切相关，总体呈现出按照城市行政级别由高到低逐级递减的分布规律。此外，科技创新水平越高的城市更加有活力，宜商竞争力也更强，而缺乏创新精神的城市宜商得分相对较弱。

研究还发现，从各区域以及城市层面来看，宜商竞争力指数与开办企业便利度表现出正向相关关系。开办企业便利度越高的城市，宜商竞争力指数相对越高;相反，那些开办企业便利度较低的城市，其宜商竞争力指数也普遍偏低。

“一个城市对待企业的态度可以反映出对商业发展的重视程度，当地区政府愿意为企业的兴办、发展壮大尽可能地提供便利，由参与者转换为服务者或协助者时，整个城市的营商环境自然会获得极大的改善。”报告说。

报告称，对比近几年的数据结果可以发现，我国城市宜商竞争力整体表现较差且一直没有得到改观，甚至呈现逐步下滑的态势。分析认为，近些年领先城市不断积累优势，落后城市不断固化劣势，这种不平衡特征不仅拉低了当下及未来宜商竞争力得分，而且不利于落后地区实现追赶，也阻碍了各地区的整体发展，对国民经济的健康运行具有负面作用。

此外，各地相近的战略目标使得“长板不长，短板均短”，同质化现象严重。许多城市忽略了宜商软实力的强化，缺乏规范合理的制度和一以贯之的管理体系，无法从根本上优化商务环境。

《报告》建议，强化政府在商业活动中的“服务”、“引导”和“协助”作用，为企业塑造法治和宽松的经营环境。未来的宜商城市应逐步趋向各具特色而非千篇一律，城市间形成一种优势互补的格局而非相互竞争。保持政策规定的稳定性、接续性和公平性，建立规范合理透明的制度和一以贯之的管理体系，并积极清理明显有违市场公平性的优惠政策，以规则而非关系来指导企业运营。

北京CBD。摄影/章轲