网信办发布搜索新规：醒目区分付费搜索 百度业绩预期下调10%

在国家网信办联合调查组公布进驻百度调查结果的一个多月后，6月25日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息搜索服务管理规定》（下文简称《规定》）。

《规定》要求，互联网信息搜索服务提供者应当落实主体责任，建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。

值得注意的是，《规定》着重强调了对付费搜索信息的规范，称提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识；不得通过断开相关链接等手段，牟取不正当利益。

百度公司随后向第一财经发表针对《规定》的回应，称百度搜索将切实依照网信办相关法律法规加强自身管理，同时欢迎广大网民随时监督举报。

此前百度曾宣布降低二季度业绩预期值，由于受到监管部门的调查，百度一些医疗保健行业的广告客户已经削减或者暂停了广告支出，将会影响到目前二季度的广告收入。

付费搜索比例设上限

根据中国网信网的消息，国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》的背景，在于搜索引擎在对网上信息进行整合、方便用户查阅使用方面发挥了重要作用，但同时也存在不少问题。包括部分搜索结果含有谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息；部分搜索结果有失客观公正，违反行业道德和规范，误导和影响公众判断。这些问题破坏了网络生态，扰乱了互联网信息传播秩序，侵害了公众利益，广大网民深恶痛绝，呼吁尽快出台信息搜索服务的有关管理规定。

因此，国家互联网信息办公室在广泛调研、征求吸收业界专家等多方意见和建议的基础上，立足解决互联网信息搜索服务中存在的突出问题，制定了本《规定》。

第一财经记者看到，《规定》中明确了互联网信息搜索服务提供者在提供服务时应当履行的七项义务，涉及违法问题、虚假信息问题、广告服务、付费搜索等方面。

一是建立健全各项信息安全管理制度，不得提供含有法律法规禁止的信息内容；

二是在提供服务过程中发现搜索结果明显含有法律法规禁止内容的信息、网站及应用，应当停止提供相关搜索结果，保存有关记录，并及时向国家或者地方互联网信息办公室报告；

三是不得通过断开相关链接或者提供含有虚假信息的搜索结果等手段，牟取不正当利益；

四是提供客观、公正、权威的搜索结果，不得损害国家利益、公共利益，以及公民、法人和其他组织的合法权益；

五是提供付费搜索信息服务，应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识；

六是提供商业广告信息服务，应当遵守相关法律法规；

七是应当建立健全公众投诉、举报和用户权益保护制度，在显著位置公布投诉、举报方式，主动接受公众监督，及时处理公众投诉、举报，依法承担对用户权益造成损害的赔偿责任。

此外，互联网信息搜索服务提供者不得以链接、摘要、快照、联想词、相关搜索、相关推荐等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。

 对于为何着重强调对付费搜索信息的规范，国家互联网信息办公室有关负责人回应称：“长期以来，很多网民反映，互联网信息搜索服务提供者提供的自然搜索结果、付费搜索信息区分往往不够清晰，容易引起混淆，且部分医疗类等付费搜索信息对应的客户资质不全甚至虚假，给公民的人身财产安全带来隐患。为回应网民关切，《规定》对互联网信息搜索服务提供者付费搜索信息服务、商业广告信息服务提出了具体要求，旨在推动相关服务不断规范，积极保护网民合法权益。”

  百度业绩或下滑10%

今年5月，青年魏则西的死亡事件，将百度推上了舆论的风口浪尖。

在当时一场百度舆论风暴的特别讨论会上，中国互联网协会研究中心秘书长胡钢曾说，这件事将成为一个转折点，“对于整个搜索引擎乃至于互联网的服务如何更加公正一些，或者说更加善良一些，也许是一个非常好的转折点，一个标志性的事件。”

5月2日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度公司，集中围绕百度搜索在“魏则西事件”中存在的问题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证，并在一周后公布了调查结果——百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，必须立即整改。 

 很快，百度根据调查组的整改要求，从包括全面审查医疗类商业推广服务、改变搜索结果排序机制、控制商业推广结果数量不超过30%、下线2518家医疗机构等方面进行落实。

深受大学生魏则西事件的影响，百度在今年6同业宣布降低二季度业绩预期值，称由于受到监管部门的调查，百度一些医疗保健行业的广告客户已经削减或者暂停了广告支出；此外，为了提升用户体验，百度减少了搜索页面的推广链接数量，这也对营收预期产生了不利影响。

对于第二季度，百度之前的营收预期是31.2亿美元到31.9亿美元，现在百度将营收预期值调低到了28.1亿美元到28.2亿美元，降幅约在10%。

值得一提的是，对搜索服务作出改变的，不只是百度。

魏则西事件后，360搜索宣布下线所有的消费者医疗商业推广业务，并推出国内搜索引擎行业的医疗机构“白名单”。

 搜狗CEO王小川则宣布搜狗搜索推出新功能"搜索明医"，该功能可以让用户在发起与医疗相关的搜索请求时，搜狗搜索将优先展示非商业的、真实、权威的医疗信息。他还强调，作为一家技术驱动的公司，搜狗将“不作恶，不作秀。“