能源蓝皮书：中国电力投资过剩局面或许会加剧

中国社会科学院研究生院能源安全研究中心“世界能源蓝皮书课题组”30日发布的研究成果称，2016年全国电力总体供过于求，部分地区电力供应能力过剩相对突出。电力投资过剩局面或许会加剧。

国家能源局统计数据显示，2016年1~2月中国全社会用电量累计8454亿千瓦时，同比增长2.5%。与上年全年0.5%的增幅相比，2016年前两个月增速明显提高。

1~2月，分产业看，第二产业用电量5900亿千瓦时，同比仅增长1.5%;第三产业用电量为1184亿千瓦时，同比增长8.1%，增幅仍显著高于第一、二产业，其占全社会用电量的比重持续提高。同时，随着第三产业占我国GDP比重迅速提高、产业结构调整和节能减排的推进，已经使中国电力消费的弹性系数明显降低，电力消费增速显著低于GDP增速。

蓝皮书说，在2012年以前，我国全社会用电量增速总体高于经济增速，电力消费的弹性系数大于1。2012年起，总体上看，用电量增速已显著低于经济增速，电力消费的弹性系数已明显低于1。

2014年起中国全社会用电量增速已大幅回落。中国电力企业联合会(简称“中电联”)发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，根据全年经济总体稳中缓降的态势，预计2016年电力消费将维持低速增长，全社会用电量同比增长1%~2%。

蓝皮书说，尽管2016年全社会用电量增速较2015年有望小幅回升，但仍呈低速增长态势，而供给侧新投产的装机将保持1亿千瓦左右的较大规模，中国发电设备尤其是火电设备利用小时数势必进一步下降。2016年1~2月，全国发电设备累计平均利用小时数为629小时，同比下降了39小时。

中电联报告预计，2016年全国电力总体供过于求，部分地区电力供应能力过剩相对突出。其中，东北和西北区域电力供应能力过剩最为严重，华北、华中、华东和南方部分省份总体富余。预计全年发电设备利用小时数仅为3700小时左右，比2015年平均利用小时数3969小时进一步下降，其中火电设备利用小时数为4000小时左右。

蓝皮书建议，当前中国应严格控制新电厂开工规模，优化增量结构;加快解决“弃水”“弃风”“弃光”的突出问题;坚持开放发展，推动与周边国家的电网互联互通和电力贸易合作，解决国内电力过剩矛盾。

2016年全国电力总体供过于求，部分地区电力供应能力过剩相对突出。摄影/章轲