部委为东北纾困操碎了心:能源局八招求解电力严重过剩

第一财经其他林春挺2016-07-12 20:37

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为改变东北地区近年来出现较大的电力供大于求的局面,国家能源局最近出台了《国家能源局关于推动东北地区电力协调发展的意见》(下称《意见》)。

第一财经记者注意到,《意见》是国家能源局在7月11日在官网上公布的。

《意见》称,近年来,东北地区出现较严重的电力供大于求局面,电力消纳及系统调峰困难。去年入冬以来,受气候条件、燃煤供暖、秸秆燃烧等因素影响,还出现了持续性严重雾霾现象。这些问题如不及时解决,将对东北地区经济健康持续发展及人民群众生活质量提高产生不利影响。

《意见》为此提出的目标是:力争到2020年,东北地区电力供需实现基本平衡,火电、风电利用小时数达到合理水平,弃风率显著下降。初步形成安全稳定、结构合理、调节灵活的电力系统,建立适应多种电源消纳的电力市场机制。减少散烧煤、生物质燃料直接燃烧,提高能源供应清洁化水平,降低大气污染排放。

为实现该目标,《意见》提出了八项“重点任务”。分别是:加快电力外送通道建设、控制火电与风电建设节奏、加大淘汰落后产能力度、加速推进煤电机组超低排放和节能改造、大力推进电能替代、提高系统调节能力、加快电力市场建设、丰富能源生产方式。

其中的“加快电力外送通道建设”特别提及,要“加快推进徐大堡核电外送华北通道前期论证工作,结合“十三五”电力规划编制,提出可行的徐大堡核电消纳方案,统筹研究新增东北向华北送电可能性。”

第一财经记者注意到,中国政府网在2014年8月份公布的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》就提出,优化东北地区能源结构,适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。

有核电人士向记者表示,从目前的迹象来看,徐大堡核电项目离开工建设的时间已经不远了。官方资料显示,徐大堡核电项目规划建设6台百万千瓦级AP1000核电机组,分三期建设,总投资大约750亿元人民币。

自2014年以来,东北三省出现严重的“窝电”现象。比如,国家电网此前公布的资料显示,2014年,由于受经济下滑因素影响,用电增速也在放缓,风电装机容量却逐年增加,红沿河核电站的并网发电容量不断加大,辽宁省接纳风电等新能源的形势愈发严峻。

而在今年全国两会期间,吉林代表团提交的一份建议称,吉林省电力富余问题在东北最为严重,吉林省年富余电量超过400亿千瓦时,吉林省内主要发电企业2011~2014年度年均亏损超过10亿元。

电力被称为经济发展的风向标。近年来,东北三省经济集体滑落。在2015年全国31省份GDP增速排名中,有5个省份经济增速低于6.9%,包括辽宁、山西、黑龙江、吉林和河北,其中辽宁以3%的增速位列倒数第一。2016年第一季度,这5省再度位列GDP增速后5位,辽宁出现负增长,以-1.3%的增速排在末位。

由于整体经济放缓,作为重工业基地的东北地区仍在艰难转型,其中哈电集团、一重集团这样的东北地区的重工业龙头企业也在寒冬中积极求变。

比如,一重集团官网显示,7月7日,一重集团董事长刘明忠在京会见农业银行董事长周慕冰时表示,公司着力发展壮大专项装备、核电石化装备、高端装备、新材料和现代服务业“五大”板块的脱困振兴新思路。

官方资料显示,国家发改委振兴司于5月6日组织召开了东北地区央企混改试点工作座谈会。一汽集团、一重集团、哈电集团、鞍钢集团、中石油集团及大庆石化、吉林石化和抚顺石化等企业悉数到位。

会议指出,中央企业应该在新一轮改革中起好带头作用,通过改革把企业做优做强、提升行业内影响力的同时,要注重加强企业与地方的深度融合。

目前东北经济不太景气,为此,今年4月份中共中央、国务院出台了关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见,提出支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点。研究中央企业与地方协同发展、融合发展的政策,支持共建一批产业园区。加大中央国有资本经营预算对东北地区中央企业的支持力度。加快推进地方国有企业改革,支持探索发展混合所有制经济的具体模式和途径。

编辑:秦新安

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