最高规格卫生会议召开 中国激活大健康红利

二十年后，中国健康战略再次升级。中国的卫生事业正式向“卫生健康”方向迈进。

1996年12月9日~12月12日，有六位中央政治局常委参加的全国卫生工作会议总结了改革开放后卫生工作的成绩、经验，并为新时期卫生工作制定了目标和方针。

此后，中国历经了医改与深化医改，实现了从城镇居民、农村居民到社会救助“兜底”的全民医疗覆盖。

时隔二十年，全国最高规格卫生会议再次召开。“将人民健康放在优先发展战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”等核心内容被明确提出。“没有全民健康，就没有全面小康。”习近平在此次会议中强调。

在政策拉动下，包括制药、医疗服务、商业保险、移动医疗等各领域开始迎来新一轮增长和并购、重组和投资机会。

释放系列增长机会

“医疗体系的服务模式从‘治病为中心’转变为‘以人民健康为中心’，这也就是‘以人为中心’，明确提出让居民享受‘系统连续的预防、治疗、康复、健康促进’一体化服务、关注‘人的全生命周期’的服务，这对医院以外的预防保健、医疗康复和养老都有重大的发展启示。”8月23日，知名咨询公司罗兰贝格企业管理(上海)有限公司合伙人金毅接受《第一财经日报》采访时表示。

公开数据显示，截至2014年底，中国60岁以上老年人已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。据预测，本世纪中叶，老年人口数量将达到峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。

据中国社会科学院及社会科学文献出版社联合发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》，“失能老人”的总数已经超过3700万人。

但人口老龄化一方面使得我国人口负担比加重，社会赡养率增大;另一方面也为养老服务业的发展带来巨大机遇。

全国老龄办数据表明，2010年我国老年人口消费规模达到1万亿元，预计到2020年将达到3.3万亿元，2030年达到8.6万亿元，2040年达到17.5万亿元;而2014~2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右，我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

商务部近期公布的《商务发展第十三个五年规划纲要》中，养老产业发展规划成为被提及的重要内容之一。

3月，南京新百宣布完成对以色列境内护理公司A.S.Nursing&WelfareLtd的收购——根据其公告信息，收购之后未来的发展重心之一是从零售业向中国养老服务市场的开拓。

不仅如此，外资养老机构对中国市场也早已悄悄布局——欧洲养老康复行业优势品牌法国欧葆庭在华的首个项目已经落户南京，主打“私人定制”概念;法国第四大养老机构高利泽集团首个在华项目预计2017年上市，瞄准失能失智老人;而作为京津冀医疗一体化的首个国际养老项目，秦皇岛泰盛健瑞仕国际康复中心背后则是美国最大的物理、职业、言语和呼吸治疗提供商之一的GRS健瑞仕康复服务集团，后者2014年11月在广东增城建设了中国首家康复活力中心(VITALITYCENTER)，并先后在中国运营了包括广州、浙江、安徽、北京、香港、秦皇岛等地的7家分支机构。

“在我们服务老人的过程中发现，老年人群，尤其是高龄老人大部分被慢病、失能、失智所困扰，‘长寿但不健康’、‘空巢化’是我们社会要面对的一大挑战，正在影响着数以千万的家庭。中央高度重视老年人的健康问题，重点关注养老、康复、健康管理等产业，将有望建立新的保障体系，改善老年人生存状况，同时也给养老行业创造了更多的机会。”二毛照护创始人侯荟向《第一财经日报》表示。

不止如此，有机构预计，“十三五”期间，围绕大健康、大卫生和大医学的健康医疗产业规模有望达到10万亿元量级。

而本次会议对中西医并重发展，更加发挥中医“治未病”的预防医学理念也使得中医药板块看到新一轮增长机会。

金毅告诉本报，在国家层面，这次明确和重点提出“中医药振兴发展、坚持中西医并重”，预判下一步国家对中医药行业会有一系列的具体鼓励、激励和优惠政策出台，促进中医药行业在国内和国际化的发展。

兼并重组提速

迎来增长机会的同时，行业的新一轮兼并重组也已经可以清晰预见。

“可以清晰地看到，十八大以来政府对医疗健康领域持续的关注和政策延续性。十八大后，预计未来中国医疗健康行业会更多地出现因为政策主导的各细分领域的变化，制药、医疗服务和商业保险等方面都会存在增长、创新和投资机会;而政府一直在鼓励创新，药企从创新着眼，技术授权，海外并购，行业也会出现转型和整合的趋势，中国医药健康市场会更加向国际成熟市场靠近。”罗兰贝格合伙人林江翰告诉《第一财经日报》。

近期，绿叶制药集团宣布与瑞士Acino公司签约，以约合18.11亿元人民币购买其旗下透皮释药物业务——根据公告信息，标的公司是位于欧洲的全球领先的先进透皮释药系统(TDS)公司，也是欧洲最大的独立TDS制造商之一。

事实上，这已经不是这家中国本土制药公司第一次一掷千金的海外并购，2015年，绿叶集团旗下绿叶医疗曾以44亿人民币收购澳大利亚最大的私立医院运营商HealtheCare，创下当时并购金额纪录;而其制药板块绿叶制药近年也在加速海外布局，先后并购了在新加坡的分销合作伙伴WBM公司和新加坡生物技术公司A-Bio。

而本土创新药在市场上的地位也开始被逐渐认识。

作为全球最大糖尿病负担国，糖尿病治疗药物市场长期以来被跨国制药公司垄断——公开数据显示，目前，国内的糖尿病病人已超过1亿，未来人数预计将持续增长。数据分析公司GlobalData的一份报告显示，2014年排名前十的糖尿病药物生产商共实现了620亿美元的销售额，糖尿病药物已跃居世界第二大用药市场，其中，口服降糖药占60%，胰岛素占40%。

“我国糖尿病病人数量已经达到1.1亿人，居全球首位，糖尿病已经成为国民健康的重要威胁之一。而胰岛素作为治疗糖尿病的核心药物之一，其市场一直被跨国药企所垄断。甘李药业作为国内唯一一家可以规模化生产、销售第三代胰岛素的企业，不仅产品药效与进口药具备等效性，而且价格降低了20%~30%，可以有效地降低患者用药负担及国家医保负担。”甘李药业副总经理、董秘王旭州向《第一财经日报》透露。

医改攻坚“硬骨头”

与此同时，全国13万民营医院正在等待新的发展机会。

“当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处。”习近平强调。

根据国家卫计委统计，截至2015年8月底，全国医院数量达2.7万个，其中公立医院13314个，民营医院13475个，民营医院在数量上首次超越公立医院。

然而，在全国医院诊疗服务数量方面，民营医院诊疗人次只占10.9%，出院人数12.9%，与公立医院对比悬殊。

金毅向《第一财经日报》记者表示，会议再次重申了继续啃医改“硬骨头”的决心，这也是给各级政府释放更加强烈和明确的信号，不要“再等待、再观望、再拖延”，强基层、分级诊疗、破除“以药补医”(医药分家)、公立医院改革等核心举措会加速、加力推进。

“从我们走过的路来看，社会资本医疗机构的发展核心驱动力仍然是人才，而众多社会资本类医疗机构正在受制于这一因素。以人才为基础的平面上，医院有其对自身的认同，内部专家对运行模式的认同，之后有社会的认同、政府机构的认同，最后还要有患者的认同。这些多方认同才会促成一个医院的良性的、可持续发展。”北京大学国际医院院长陈仲强接受《第一财经日报》采访时表示。

在民营医院撬动之下，从三甲医院到社区门诊的分级诊疗的重要性和迫切性被提上日程。

“要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。”习近平指出。

8月19日，国家卫计委发布《关于推进分级诊疗试点工作的通知》，确定了北京市等4个直辖市、河北省石家庄市等266个地市、作为试点城市开展分级诊疗试点工作。

有数据测算指出，全国一共338个地级以上城市(包括直辖市)，这意味着实行分级诊疗的城市已经达到了79.88%。