G20合作拓宽中国反腐外交路径

刚刚结束的二十国集团(G20)杭州峰会上，领导人一致同意，加强在G20框架下的反腐败合作。

G20杭州峰会公报显示，G20领导人决定加强二十国集团反腐败国际合作，同时在此方面充分尊重国际法、人权、法治和各国主权。峰会核准了《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》，欢迎中国关于在华设立符合国际规范的二十国集团反腐败追逃追赃研究中心的倡议。

同时，G20领导人还承诺继续建设二十国集团拒绝腐败分子入境执法合作网络。G20各方将根据本国法律开展执法部门、反腐败和司法机关的跨境合作和信息分享。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍对《第一财经日报》记者表示，反腐败合作写入G20杭州公报，是G20国家司法合作和中国反腐外交所取得的一个重大成果。

G20反腐败行动计划

腐败和非法资金流动损害公共资源的公平分配，妨碍经济可持续增长，破坏全球金融体系的廉洁与法治，这是国际社会的共识。

G20领导人呼吁二十国集团成员批准《联合国反腐败公约》，欢迎开展第二轮履约审议。将致力于有效落实该公约和其他可适用的国际条约中关于引渡、刑事司法协助和资产追回的规定。

G20领导人核准《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》(下称《计划》)，改善公共和私营部门廉洁和透明度，通过行动落实G20成员在反腐领域零容忍、在内部反腐机制零漏洞和在反腐行动上零障碍的立场。

反腐败合作同时纳入了公报的附件《二十国集团创新增长蓝图》，同样也是G20落实2030年可持续发展议程的行动之一。

《计划》专注于通过G20附加价值为减少腐败、腐败资产返还、加强透明度以及减少非法资金流动作出贡献。这包括加强反腐败法律执行与合作，增加公共和私营部门廉洁和透明度，落实G20反腐败原则，包括追逃追赃相关原则、拒绝避风港、强化国际合作打击高风险领域腐败等。

中央纪委国际合作局副局长李洋此前接受中央纪委监察部网站采访时介绍，随着反腐败工作力度的持续加大，国际反腐败网络越织越密，腐败分子外逃的空间会越来越小。

G20成员中多是当前全球发达经济体，但也是中国腐败分子经常外逃的对象国。

李巍告诉本报记者，反腐问题不仅是国内问题，腐败官员有很多国际联系，抓捕之前很可能逃到了美国、加拿大等国，腐败资金很容易通过跨国金融链条流到国外。所以中国要想成功实现反腐，需要加强国际合作。

除了美国，中国跟加拿大、澳大利亚之间也就反腐败展开执法合作，或是定期会晤的机制。

中国开启反腐外交

中国是联合国反腐败公约的缔约国，已经与80多个国家和地区建立了反腐败合作的渠道，同时也在积极探求通过G20和亚太经合组织(APEC)等国际机制来加强反腐败合作。

李巍认为，这是中国反腐外交所取得的一大成果。反腐外交的标志性事件就是外交部部长助理刘建超担任国家预防腐败局副局长，同时担任中纪委国际合作局局长，由外交部官员担任中纪委国际合作局局长，这在某种意义上开启了中国的反腐外交。

通过G20杭州峰会加强全球反腐合作成为中国在APEC机制下加强反腐合作后的又一国际路径。

2014年11月7日至8日，APEC第26届部长级会议通过的《北京反腐败宣言》，是第一个由中国主导起草的国际性反腐败宣言，引领了亚太地区反腐败合作朝追逃追赃等务实合作方向发展。

2014年的布里斯班峰会上，G20各方通过了《2015—2016年G20反腐败行动计划》，公报中提到，“正采取行动建设反腐败合作网络，包括加强司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港”。

2014年在北京举行的APEC峰会通过了《亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言》，特别提到“拒绝成为腐败分子及其非法资产的避风港,决心加强在遣返或引渡腐败官员、没收和返还腐败资产等方面的合作与协调”。

在此次G20杭州峰会期间，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在杭州会晤成果清单中也包括反腐合作。中美将加大反洗钱和返还腐败资产合作。中美决定在中国设立追逃追赃研究中心，双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。