住建部原副部长：大城市卫星城没产业“很糟糕”

“大城市的疏散主要靠卫星城，首先卫星城必须拥有能够产生产业的系统，如果一点都没有，那就麻烦。”住房和城乡建设部原副部长仇保兴近日称。

他是在由首都经济贸易大学主办的“2016中国特大城市高端论坛——从国家规划到城市治理”论坛做上述表态的。2016中国特大城市高端论坛的召开正值首都经济贸易大学喜迎六十诞辰之际，是首都经济贸易大学建校60周年的重要活动之一。

仇保兴表示，近代以来，全球城市发展有这三个里程碑。在五千年城市发展史过程中间，其实都围绕着三个目标，一个就是城市的幸福指数。第二就是经济发展，第三个就是可持续性。这三角形左右了我们城市发展史最主要的问题。近代以来由于工业文明推动了城镇化，我们把城市发展立足三个里程碑。

第一个就是120多年前英国人霍华德提出的田园城市，主要是针对工业革命以来，我们城市出现众多的城市病，120年前城市病，他提出来田园城市来弥补，来解决。

第二个阶段是波兰籍的规划学家沙里宁就提出了特大城市有机疏散，然后根据这个理论英国跟法国开展了新城建设，形成了风靡全世界的新城运动。这个新城运动就是解决超大城市的空间疏散，围绕着生活更美好，可持续性和经济的繁荣。

到了上世纪末我们越来越发现城市是气候变化的主因，联合国做过统计，以城市为单元产生的温室气体，相当于人类活动产生温室气体75%，城市主因在城市自身需要作出变革，所以提出来生态城市。所以我们可以看到，从田园城市到有机疏散再到生态城市，经历了三个里程碑。

仇保兴认为，大城市的疏散主要靠卫星城，首先卫星城必须拥有能够产生产业的系统，如果一点都没有，那就麻烦。同时这个磁力必须两对，第一对是居住，因为价格比较便宜，容易解决。第二对磁力是产业，没有两对以上的磁力是很糟糕的。

第二新城镇不在于大，而在富有特色化、与主城互补性、展示稀缺性，主城没有的，我有，或者主城有的，我更优。所以应该在环境更美、公共服务更优、生活更适宜等方面下功夫。

第三，每个反磁力中心应该有一个很好的生活中心，就有一个类似于我们小的CBD，这一种CBD就包括了商业、娱乐、高水平的教育和卫生机构，很高兴看到上海市政府终于明白了，前年开始在每一个卫星城，在每一个镇里面卫生院由三甲医院去承包，变成了分院。每个学校小学、中学由最好的小学、中学去承包，变成它的分校，所以那些60个镇、9个卫星城都变成学区房了。

第四点，卫星城的产业应该形成一种集群，这种产业虽然它是单一的，但是它的单一性，因为它是一种产业。这一种产业里边，把它从设计、制造、销售、研发都集合在一个集群里面，所以这种卫星城是非常强的生命力。所在的城市虽然小，但是它是专业，可以涌入到全球的生产链中间去。

第五，卫星城的建筑风格应该传承当地的历史文化，并与周边的自然景观应该相融合，形成有特色，但是与主城有差异互补的增值空间。所以你与主城有差异互补，那你就增值，如果是一致性的，那相互之间就是冲撞的。

第六点，卫星城的基础设施应该遵循“微循环”的新理念，一切都是可循环的，而且是微循环的，不是我们现在长距离的循环。这样我们可以把三个里程碑中间最后一个，就生态示范的城市设计样板可以跟新城建设相互融合，然后创造出来生活更宜居，循环经济可以做到更好，环境更加整洁，可持续性更好的生态样板城。