首页 > 新闻 > 民生

分享到微信

打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

看看图片,这些美丽的地方怎么还和贫困挂钩?

第一财经 2016-10-23 09:14:00

责编:刘展超

新时期的脱贫攻坚有着很强烈的政府干预色彩,但是也需要廓清政府跟市场的边界,不能越俎代庖。不论是特色产业,还是旅游观光,关键是需要跟市场结合。

山高、路远、坑深,这几乎是贫困地区的“标配”。

当年,“不怕远征难”的红军战略转移,为避敌军锋芒,摆脱追踪,行军路线往往都是在敌人统治力量最薄弱的地方,一般都是数省交界。比如,过境11天召开过“扎西会议”的云南省威信县,就位于云、贵、川三省结合部,素有“鸡鸣三省”之称。还有过境7天的重庆綦江区石壕镇,也有“一脚踏三县”的别称。

长征胜利80周年,回顾长征路上经过的地方,有些仍然处于集中连片特困区,还是国家级贫困县。

因地制宜用特色产业扶贫

对于大部分贫困地区来说,由于地处山区,可耕地面积少、交通不便等都不是发展经济的有利条件。要解决贫困,就要打破当地自然经济状态,不能仅满足于自给自足。

“靠山吃山”,立足当地实际情况,自力更生脱贫,历来被称道。在记者走访过的滇、渝两地,云南威信县就有致富能人,他因地制宜带动村民发展苗木产业,最为关键的销售,由于他本人就从事园林绿化行业,也有着顺畅的渠道,至于投资、土地、技能等诸多中间环节出现的难题,对他来说,都容易解决。

云南威信县双河乡苗木示范园

这个地方的脱贫可归纳为,当地农民可以采用土地入股或租赁的方式,参与苗木合作社的分红。再加上或外出务工,或就近到苗圃基地务工,均可获得劳务收入。再勤劳一些,发展林下产业也有一部分收入。有意思的是,撬动的土地关系也为农民增加了一份产权收入。

立足实际、因地制宜,事实上是资源与市场的有效结合。河南财经政法大学教授樊明近来一直在研究扶贫开发及政策评估,在他看来,贫困的产生在于贫困人口难以与资本等有效率的生产要素结合。他认为,对政府来说,扶贫首要的是完善市场机制,建立统一的高流动性的要素市场,尤其是城乡统一高流动性的劳动市场。

樊明说,建立统一的要素市场机制,让要素充分流动起来,就是充分让市场发挥起作用。贫困区如能够吸引到足够有效率的生产要素,则可实现就地脱贫,或者贫困人口转移到贫困区外与有效率的生产要素相结合,也可脱贫。不过,在需要兜底的人群及地方,政府应该毫不犹豫的承担起责任。这应该就是政府与市场的边界,否则政府大包大揽,效果也未必理想。

旅游脱贫要跟市场结合

除了特色产业外,脱贫也寄希望于旅游。这几乎是不约而同的想法。

以石壕镇万隆村为例,原本又穷又远,同样的山水被开发后,却成为了“金山银山”。一方面境内有陆续开发的万亩高山生态草甸等景点,本就具备高山休闲旅游的特质。很重要的一方面是,交通等基础设施的完善,打开了市场,吸引了大量愿意来此避暑消夏的市民。蜂拥而至的游客,更是为村民脱贫开辟了新路。

万隆村李公坝景区

樊明对本报记者表示,贫困区不少在山区,如恰好风景优美,就具备了旅游开发扶贫的条件,如果还有红色旅游资源,旅游资源就更丰富了。有一些贫困区就是通过开发当地的旅游资源,然后配套农家乐、民宿,以及销售农产品,到景区务工等实现了脱贫甚至致富。

不过,这并非所有贫困地区都具备这样的条件。他说,风景优美的地方毕竟是少数,虽然旅游消费在不断增长,但并不会外溢到所有贫困地区。因此,旅游开发扶贫并不能作为普遍有效的扶贫措施。

桂林航天工业学院王钰鑫博士也认为,通过旅游开发来带动扶贫,存在一定的局限性。一般来说,并不是所有的地方都可以发展旅游业的。虽然全域旅游在理论上成立的,但旅游市场的培育是一个漫长的过程。现阶段,虽然旅游是扶贫的重要手段,但不能纯粹依靠旅游来扶贫。

不过,跟市场结合,开发出适合旅游消费需求的产品,这才是发展旅游产业的关键。以重庆市黔江区冯家街道中坝易地扶贫搬迁集中安置点为例,这里的居民本来居住分散、生产生活条件差,为了解决贫困问题将他们从高山上搬迁至此。为斩断穷根,地方政府将发展特色效益农业作为新村建设发展规划的重要内容,与农民新村建设同步推进,大力发展乡村旅游和生态休闲农业。

鸟瞰阿蓬江

据了解,冯家街道抓住机遇,打造乡村旅游特色品牌,发展休闲旅游经济。阿蓬江休闲农业与乡村旅游示范带(冯家段)全长8.5公里,是规划承接濯水、城市峡谷两个5A景区的重要连接带。阿蓬江穿越示范带全境,两岸风景秀丽,旅游资源丰富。

阿蓬江花卉园

示范带(冯家段)着力打造的六大主题园,既解决了相当部分阿蓬江“一江两岸”在家农民就近务工,又为发展乡村旅游搭建了平台。今年以来,中坝社区组建了乡村旅游专业合作社,开发了旅游路线,并依托安置点打造乡村旅游民宿接待中心。

冯家街道中坝家园乡村旅游民宿接待中心

值得关注的是,这里规划的六大主题园,比如垂钓公园、婚庆植物园、阿蓬江花卉园、生态农业观光园,以及引进的食用菌工厂化示范栽培园等,由此带动的产业都是从无到有。冯家街道负责人称,由于临近阿蓬江畔,风景优美,景色宜人,5月以来,已接待游客达数千人次,也有不少对新人自发到此拍结婚照,今后随着开发力度的加大,一定会吸引越来越多的客流。

 

举报
第一财经广告合作,请点击这里
此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。
如需获得授权请联系第一财经版权部:banquan@yicai.com
相关阅读

以治水治林新成效更好助力美丽上海建设!上海市河湖长制林长制工作会议举行

以中央生态环境保护督察整改为重点,扎实推进美丽幸福河湖建设行动,巩固深化生态保护长效常态机制。

16 03-28 18:57

美丽中国什么最“算数”?生态环境部:监测数据告诉你

当前,我国生态环境质量改善成效还不够稳固,重污染天气过程还时有发生

111 03-26 14:36

纪念上海世博会举办15周年 “从上海到大阪,从世博到世界”文化长廊图片展启动

世博精神的传承与创新得到了充分展示。

95 02-28 19:47

就业帮扶促进乡村全面振兴

当前,我国脱贫攻坚目标任务已如期完成,正大力实施乡村全面振兴战略。就业是民生之本,创业是就业之源,促进就业创业是保障和改善民生的重要内容,也是促进我国经济发展的主要动力。随着乡村振兴战略的深入实施,推动农业产业不断升级,涌现出许多新的就业机会,就业帮扶在促进实现乡村全面振兴中发挥着越来越重要的作用。本文从乡村振兴战略的发展目标与基本原则出发,通过梳理国家级地方层面就业帮扶政策与措施以及乡村振兴中的就业机遇,阐述就业帮扶促进乡村全面振兴的成效,在此基础上,提出就业帮扶促进乡村全面振兴的启示与建议。

36 02-19 16:03

美丽城市建设施工图敲定,鼓励地方改革创新先行探索

城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域,也是资源能源开发利用强度大、污染排放集中、生态环境问题集中的区域,是美丽中国建设的重点与难点。

219 02-06 10:46
一财最热
点击关闭