韩国总统不能连任，朴槿惠想改掉这个规矩

曾明确反对修宪的韩国总统朴槿惠提出力争在任内完成修宪。

当地时间24日，朴槿惠在国会就2017年度预算案发表讲话时提出修改宪法，让总统能够服务多个任期或者建立议会制。为了争取在任内完成修宪，将建立负责修宪的政府机构，拟定修宪案。

反对派将此举视为朴槿惠转移注意力的权宜之计，称很难同意朴槿惠为扭转因为亲信涉腐争议导致的不利局面而讨论修宪。

朴槿惠不再竞选第二任期

据韩国媒体报道，朴槿惠在讲话中称1987年经修订的宪法规定总统5年单任制，而如今该制度已不合乎时宜，现在应完善此前体制的缺陷并勾勒全新的“2017年体制”。她说，从现在开始要把民众和国会的修宪要求视为国政课题。

韩国从1987年开始实行总统全民直选制，总统由国民直接选举产生，任期5年，不得连任，政府通常会在任期过半后就成为“跛脚鸭”，限制了各项政策的推进。根据宪法，总统是国家元首和全国武装力量司令，内外政策的制定者也是国家最高行政长官，可向国会提出立法议案等，也负责各项法律法规的实施。

“单一总统任期，很难维持政策的持续性，实现政策成果和保持统一的外交政策。”朴槿惠在讲话中说，就任3年8个月来切身感受到部分政策的改变或几项改革措施无法解决韩国当前面临的各种问题。通常韩国总统选举结束后的第二天就会出现针对下一届总统选举的新斗争格局，党争和对立是常态，民生反而被忽略。

朴槿惠说，从政治议程上来看，目前修宪最合时宜。

朴槿惠是韩国首位女性总统，目前其总统任期已进入第四年，2018年2月将卸任。青瓦台强调，朴瑾惠本人不可能再竞选第二个任期，依据目前宪法，修宪不会适用于现任总统。

韩国总统府青瓦台首席政务秘书金在原24日表示，朴槿惠早有修宪想法，但并不特别倾向于总统四年连任制、责任内阁制、分权总统制中的任何一种。修宪议程是开放的，应在广泛征求舆论意见后梳理具体方案。

总统单任制的批评者认为，以总理和内阁为中心的议会制有利于政策的稳定性和更好地问责。

七成韩国人支持修宪

“我得出结论，我们不能再拖延讨论修宪，这也是我竞选时的承诺，打破我们面临的韩国发展大局的限制。”朴槿惠说，当今社会发生了重大改变，需要建立新系统适应变化。民众、国会和社会各界要求修宪的呼声日益高涨。

韩国民调机构Realmeter今年6月的民调显示，70%的韩国人认为应该对现行宪法进行修正，40%韩国人称总统连任两个4年任期的制度更合适。

在韩国，总统或国会可以提出宪法修正案，但需获得国会三分之二多数通过，然后在超过半数合法选民参加的全民公投中获得多数支持方可修宪。

尽管根据上述民调韩国民众对宪法改革有广泛共识，但尚不清楚在韩国政坛，分裂的总统和国会间相关辩论将向哪个方向演变。

对于朴槿惠提出修宪，执政党新世界党表示欢迎，在野党则称此举目的在于扭转因朴槿惠亲信崔顺实涉腐争议造成的不利局面。

近来，崔顺实涉腐争议在韩国不断发酵，崔是朴槿惠前秘书室室长郑润会的前妻，被认为是朴槿惠的亲信。韩国Mir财团和K体育财团是韩国多家大企业共出资800亿韩元(约合4.8亿元人民币)成立的基金会，崔被指控涉嫌将该两大基金会私有化。

崔顺实争议进一步推低了朴槿惠的支持率。根据民调机构盖洛普韩国21日的调查结果，朴槿惠在韩国民众中的支持率跌至历史最低纪录25%。有64%的受访者给与朴槿惠的施政表现负面评价，比上周上涨5%，给与正面评价的仅为25%，比上周下滑1个百分点。

负面评价的理由依次为“缺乏与民沟通”、“经济政策不当”、“人事任免不当”，崔顺实争议也首次成为民众给与负面评价的理由。

相较而言，韩国最大在野党共同民主党的支持率则上升到今年的最高纪录29%，和新世界党持平。

韩国媒体引述共同民主党首席发言人尹官石的话称，两年前，朴槿惠曾明确反对讨论修宪，而如今完全改变了此前立场，朴此举是否具诚意令人怀疑。总统不应主导修宪，也不应以修宪为媒介干预政治，而应专注于治国理政实现经济复苏。

他指责目前的政治矛盾是由于总统缺乏与民沟通，而朴在演讲中对亲信涉腐争议只字不提，令人遗憾。

一些韩国人还记得，朴槿惠的父亲、韩国前总统朴正熙曾在1972年强制修宪延长其总统任期。