官方力推不动产登记落地 “与房产税关联”曾遭否认

为确保不动产统一登记制度在基层落地实施，今年年底前所有市县“颁发新证，停发旧证”，国土资源部已经开展推动地方不动产统一登记制度落地实施情况督察。

通知要求，各派驻地方的国家土地督察机构要重点对当前“发新停旧”严重滞后、存在等待观望思想、尚未形成实质性整合等工作不力或不作为，以及登记资料移交不到位、职责整合履行不完整、业务流程不合法等不动产登记不规范并造成重大影响的地方开展1～2轮实地督察，督促各地所有市、县年底前“颁发新证、停发旧证”。

2016年是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年，按照工作安排，要力争年底前所有市县停发旧证、颁发新证。目前来看，完成这一工作仍有不小的难度。

根据国土部的数据,截至今年7月21日，全国335个地市、2855个县区中，已有170个地市、1451个县市区实施不动产统一登记，分别占比50.7%、50.8%。根据今年年初全国国土资源工作会议确定的力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证的任务时间表，不动产统一登记落地工作任务目前完成过半。

国土部副部长王广华曾表示，今年是“十三五”开局之年，务必确保年底前全面完成“发新停旧”的任务。尚未颁发新证的地方，要以“发新停旧”为重点，尽快做到机构建设、人员划转、资料移交、数据整合、流程再造、系统开发、窗口设置全面到位;已经颁发新证的地方，要以规范化建设为核心，进一步优化业务流程，提高服务质量，加快数据整合，加强信息应用。

自中央政府2013开始提出不动产统一登记制度以来，外界便给予极大关注，并赋予其反腐和挂钩房产税的功能。但官方一直并不认可这些猜测和关联。

国土部不动产登记局局长冷宏志曾表示，这些与不动产统一登记并没有直接关系。反腐由专门机构组织调查，不动产在原来的登记机关同样有登记，并不是有了不动产统一登记就是反腐。房价上涨和下跌，原因在于供求关系的转变和经济形势的变化，而不是因为不动产统一登记。征税属于国家财税政策，什么税该征不该征，由国家制定和颁布，跟不动产统一登记没有必然联系。

作为不动产统一登记的主导机构——国土部也确定了不动产统一登记“时间表”，从2014年开始，力争1年内基本完成各级职责整合和基础制度建设;2年内逐步衔接过渡，统一规范实施;3年内全面建立并完善各项制度;4年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。