一次合格的美国大选，离不开这些投票监督人

特朗普最近总把“受操纵的选举”(Rigged Election)挂在嘴边，似乎整个美国的选举系统从上到下都对他不利。他担心选举会有舞弊的情况发生，含沙射影地称“某些人威胁选民”。随之而来就是对“投票监督人”(poll watcher)一职产生的疑问。那么，这些监督人在选举中究竟扮演着怎样的角色?投票站和监督人要服从哪些规定?

首先，根据美国宪法，各州有权决定选举投票的“时间、地点和规定”，即：在实际操作的层面上，选举细则都由各州自行决定并落实，因此选举相关的规定可能大相径庭，很多细节问题都没有统一的答案，比如美国选民投票时要不要出示带有照片的证件、选民能不能在投票隔间里自拍等。

目前，各州的早期投票已经逐渐启动。所谓早期投票，是为了方便选民、提高投票率并分散投票日当天人流压力的一项举措，具体细则当然也是由各州自行规定。但是在多数州里，身处国外的美国人都可以通过邮寄选票的形式进行投票，符合条件的选民可以到早期投票站进行投票，其中也包括投票站的工作人员、竞选团队的工作人员，以及由于各种原因无法当日进行投票的群体。

谁能当投票监督人

既然有人投票，就要有人监督投票，设立投票监督人机制的宗旨是为了提高投票的开放度和透明度，他们除了待在投票站以外，并没有其他特定的任务。绝大多数州及哥伦比亚特区都允许投票站设立监督人，确定人选的方式则因州而异。但并不是投票日当天随便来一个人就能当监督人的，各州立法机构都规定，监督人需要至少提前两周选出并获得批准。而且，为避免利益冲突，防止监督人以任何形式威胁选民，立法机构和政府机关里的公务员基本都被排除在外。

以佛罗里达州为例，投票监督人必须是在投票站所属郡县注册的选民。在每个投票站，每位候选人都有一位投票监督人，并由当地选举监督机构提前批准，因此简单而言，投票监督人是由当地政府与选举团队共同决定的。

伊利诺伊州则允许为每位候选人设立两个监督人，只要是本州选民即可;密苏里州对于投票监督人规定大抵相同，唯一区别在于监督人由每个政党郡县委员会的主席挑选;北卡罗来纳州还额外要求投票监督人“道德品行良好”。

投票监督人能做什么

投票监督人的主要任务基本上只需要看好投票站就可以。但其实也不简单，首先是要确保选票被正确清点，二是向当地政府报告任何疑似违规的行为，无论是投票站的工作人员，还是选举选委会成员，投票监督人都不能放过。

投票监督人还有权质疑选民的投票权，他们通过投票站的工作人员对选民身份进行确认，但投票监督人是否可以通过确认选民身份的行为来对选民的选择构成威胁，这引发了人们的担忧。

佛罗里达州规定，投票监督人可以质疑投票人的身份和投票权，只要监督人给出质疑的理由，并起誓，再与当地选举委员会工作人员一起提交质疑。如果质疑不能当场解决，该投票就会被放到“待定”投票箱里，等到选民身份确认之后再记票。实际操作中，投票站常常不统计“待定”的选票，除非最终该州投票结果非常接近，则启动重新记票。在佛罗里达州，投票监督人肆意提出质疑则属于违法行为，一定要有正当理由才能提出质疑。

绝大多数州都允许投票监督人对选民进行计数，并向他们各自的选举人汇报已投票的选民名字，但是监督人也只能要求选民留个名字，而并不能留下照片。各州规定都严禁投票监督人在投票站拍照、录音、录像。

此外，几乎每个州都禁止投票监督人直接接触选民，有什么疑问也只能通过投票站工作人员来询问选民。反之，选民通常可以直接询问确认投票监督人的身份和代表的候选人。

投票站的工作人员根据当地法律法规会有所不同，大多由州政府公务员、临时工和志愿者组成。不同于投票监督人，工作人员承担实际投票事务，他们应该为选民提供帮助，回答选民问题，并有权确认选民身份，解决提出的质疑。

投票站里还可能会有警察或保安，但是他们受到严格限制，不能直接参与到监管选民的流程中，仅仅起到维持秩序的作用。