希拉里VS.特朗普：谁的政策更靠谱？

在美国大选11月8日的投票日正式进入倒计时阶段，不出意外，新一届美国总统必将在共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人希拉里之间产生。无论谁最终胜选，他/她的政策对于美国未来在全球的地位将产生至关重要的影响，而选民也将根据两人在包括对华关系、贸易、外交、军事等领域政策的异同，做出自己最终的选择。

在大选结果最终揭晓前，一边是口无遮拦的特朗普，一边是深谙政治门道的希拉里，两人的政策究竟有多大差异？第一财经记者就此进行了全面梳理。

国防和外交

希拉里：提出在追求美国外交政策目标时运用软硬结合的“巧实力”（Smart Power），同时认为北约是美国最好的一项“投资”，并将继续强化与以色列和欧洲盟友的关系，抵御俄罗斯的扩张。

• 强化军事同盟，尤其是以色列
• 阻止伊朗获得核武器
• 打击“伊斯兰国”（ISIS），摧毁他们在伊拉克和叙利亚的据点
• 牵制和抵御俄罗斯

特朗普：9月，曾发表过一份详尽的军事战略计划，内容包括全面扩张三军规模，增加军费，用无可置疑的军事实力来解决冲突。

• 增加军费支出，要求国会全面停止国防预算减支
• 扩大陆、海、空军和海军陆战队规模
• 陆军现役人员从49万增加到54万
• 海军陆战队从23个营增加到36个营
• 军舰从270艘增加到350艘
• 空军战斗机从1113架增加到1200架

税收

希拉里：在经济计划中提出对富人增税，包括对年收入500万美元以上的富人额外增加4%的税收，把40%的房地产税率提至45%，但分析认为对于95%的家庭来说，希拉里的税收政策不会对他们产生影响。而且她希望自己在税收上的提议能够在未来10年为政府增加1.1万亿美元的联邦收入。

• 年收入500万美元以上的富人面临44%的高税率
• 年收入100万美元以上群体最低30%税率
• 控制高收入群体的减税规模
• 将儿童抚养开支限制在家庭收入10%以内
• 运用公司税防止企业为避税向国外转移业务

特朗普：特朗普的经济政策中很重要一项就是减税，而且力度非常大，计划把现行个人所得税的累进档从7档简化为3档，分别是12%、25%和33%。也就是说，将最高所得税税率从目前的39.6%缩减到33%。他此前的减税计划更为激进，提出包括他自己在内的最富有阶层的税率要低到25%。但分析指出只有年收入41万美元以上的家庭才有希望享受减税。

• 简化个税为12%、25%和33%三档
• 废除遗产税
• 儿童抚养开支减税
• 将目前35%的企业所得税税率缩减至15%
• 减税计划将令财政收入减少9.5万亿美元

能源和气候

希拉里：力挺奥巴马的清洁能源计划。她也曾提出两大提议，在自己第一个任期结束前将在全美安装超过5亿个太阳能电池板，在10年内生产出足够的可再生能源供美国家庭使用。如果当选总统，她将启动“清洁能源挑战”项目，从国家、州、城市和社区多个层面加强污染治理和清洁能源利用。

• 遵守《巴黎协定》，减少全球碳排放
• 增加可再生能源投入
• 禁止北极石油开采
• 阻止任何恢复建设基石输油管道(Keystone XL pipeline)的尝试

特朗普：认同气候变化是一个重大的环境挑战，甚至怀疑人类活动是否导致气候变化。在5月的一次演讲中，特朗普承诺将在考虑清洁空气和水源的前提下引导美国走向能源自主。包括增加国内的油气产能，解除国内的一些能源生产限令，反对奥巴马政府的清洁能源计划，脱离《巴黎协议》。他表示，美国应该追求所有形式的能源，包括可再生能源，但对于各项能源不应有偏好。

• 希望撤销《巴黎协议》关于限制全球碳排放的协议
• 增加化石能源的产量，包括离岸油气开采
• 取消对美国发电厂的碳排放限制
• 尽快结束基石管道项目的建设

移民问题

希拉里：认为美国的移民执法需要更仁慈，曾表态将为超过1100万无证移民争取获得充分公民身份的途径，这一点和她在上一次竞选总统时的表态相近。若当选，将会设置一个新的联邦部门——移民事务办公室，在政府各个层面协调移民事务。对于叙利亚难民，希拉里曾表示美国应该接纳6.5万来自叙利亚的难民，大大超过奥巴马1万人的提议。

• 将继续捍卫并有可能扩展奥巴马的驱境缓和政策
• 允许开放无证移民成为公民的渠道
• 允许无证移民获得医疗保险
• 注重拘留和驱逐暴力犯罪移民时的执法

特朗普：对于移民问题最广为人知的表态是在美墨边境修筑高墙，他还呼吁驱逐美国境内所有的无证移民。在实施细节上，他提出把移民和海关执法机构的人员增加至目前的三倍，要求所有公司对员工使用身份电子查证（E-Verify）。他表示，不仅不会接纳叙利亚难民进入美国，还会把那些已经身在美国的难民驱逐出去，并且将“暂停那些来自于被认为有针对美国、欧洲和盟国的恐怖活动历史的国家的移民申请”。

• 加强国境隔离和空中巡视
• 对无证移民展开大范围驱逐
• 要求企业对员工使用身份电子查证

极端组织“伊斯兰国”

希拉里：曾抱怨奥巴马太晚启动对温和叙利亚反对派提供武器和训练，因此导致了“伊斯兰国”的崛起。在2015年11月巴黎遭到恐怖袭击之后，希拉里呼吁美国及其盟友增强军事和外交努力，首先是在叙利亚、伊拉克和中东等地打击“伊斯兰国”，其次是瓦解恐怖组织人员、资金、武器和宣传的运行机制。增强美国和盟友对国内外威胁的防御。

• 与西方和阿拉伯国家中的盟友合作打击“伊斯兰国”
• 在叙利亚部分地区设置禁飞区
• 增加美军的空中打击行动
• 为库尔德和逊尼派武装提供武器和支援

特朗普：最初的设想是隔岸观火，等着“伊斯兰国”和叙利亚政府之间交战。在巴黎遭遇恐袭之后，特朗普称他将加强对“伊斯兰国”的打击，并限制他们在网上招募人员的能力。几个月后，特朗普还表示将派出2、3万人的地面部队打击“伊斯兰国”。

• 与西方和阿拉伯国家中的盟友合作打击“伊斯兰国”
• 在叙利亚部分地区设置禁飞区，但海湾国家和德国应该为这项行动买单
• 增加美军的空中打击行动
• 增加美军在伊拉克和叙利亚的地面部队

国家安全

希拉里：2015年底，曾就国家安全提出详细计划，包括政府机构和科技公司合作，抵御极端组织在网络空间的活动；呼吁对进入美国的移民进行更多审查，尤其是过去5年曾到过那些存在严重恐怖主义问题的国家的人。而且美国应该进行情报升级。

• 维持目前对国安局监控的限制
• 关闭关塔那摩监狱
• 禁止对恐怖分子嫌疑人使用严刑逼供
• 收紧对曾前往“有恐怖主义问题”国家的人的审查

特朗普：虽然他也不喜欢被监听，但是考虑到防范外部威胁，美国还是有必要采取一些额外的措施。他所指的便是国安局的大规模电话监听行动。此外，他还赞成对恐怖分子嫌疑人采取酷刑，包括水刑。此前特朗普就对加州联邦法庭要求苹果公司帮助FBI解锁恐怖分子嫌疑人手机的判决表示支持。他还反对奥巴马关闭关塔那摩监狱的做法，称若当选将会增加该监狱中关押犯人的数量。

• 支持国安局监听项目
• 反对关闭关塔那摩
• 允许对恐怖分子使用严刑
• 阻止穆斯林进入美国

贸易

希拉里：支持贸易自由化，认为“任何贸易协定必须创造就业、有利于工资增长、促进繁荣并保护国家安全”。而“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）无法满足她对自由贸易标准的要求。希拉里支持进出口银行，认为该银行维系着16.4万个就业岗位，“共和党人企图截断这条美国小企业生命线的行为是错的”。她还表示，若当选将会在政府中设置贸易检察官一职。

• 确保自由贸易协定能为美国创造就业
• 反对TPP
• 支持进出口银行

特朗普：从相关表态上，他称自己支持自由贸易，但同时却反对美国和其他地区的一些贸易协定，认为这些贸易协定不利于美国就业增长。特别指出将重新就北美自由贸易协定进行谈判或者干脆放弃它。还声称将对把制造业转移到海外的公司进行处罚。

• 确保自由贸易协定能为美国创造就业
• 重新就北美自由贸易协定进行谈判
• 反对TPP