中央环保督察组：广西环保为发展建设让步情况时有发生

“广西一些地方环境保护工作被动推进多，主动作为少”“环保为发展建设让步的情况时有发生”……11月17日，中央第六环境保护督察组向广西壮族自治区反馈督察情况时说。

据《第一财经日报》记者了解，今年7月14日至8月14日，中央第六环境保护督察组对广西壮族自治区开展了环境保护督察，形成督察意见，并经党中央、国务院批准。督察组于17日向广西壮族自治区党委、政府进行了反馈。反馈会由广西壮族自治区主席陈武主持，督察组组长姜伟新通报了督察意见，广西壮族自治区党委书记彭清华作了表态发言，督察组副组长黄润秋，督察组有关人员，自治区党委、政府领导班子成员及各有关部门主要负责人等参加了会议。

7月25日，中央第六环境保护督察组检查广西南丹南方有色金属有限公司污水站深度处理系统运行状况

8月4日，中央第六环境保护督察组现场检查广西来宾市华锡集团来宾冶炼厂

督察意见说，2013年以来，广西在经济保持较快增长情况下，环境空气质量得到改善，2015年城市环境空气质量优良天数比例为88.5%，二氧化硫、二氧化氮、PM10浓度分别比2013年下降28%、12.5%和4.7%。水环境质量总体稳定，全区39条主要河流72个监测断面水质达标率为93.1%。全区森林覆盖率从61.8%提高到62.2%。

本报记者了解到，中央第六环境保护督察组进驻广西后，广西按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。截至目前，2341件环境问题举报已基本办结，责令整改1739件，立案处罚176件，拘留10人，问责351人，约谈204人。

督察意见同时表示，“广西壮族自治区环境保护工作虽然取得积极成效，但发展与保护的矛盾仍较突出，局部地区生态破坏和环境风险问题不容忽视。”

督察组介绍，从与干部谈话和走访问询情况看，广西一些领导同志对生态环境保护存在盲目乐观情绪，对环境保护工作的艰巨性和敏感性认识不足。一些地方环境保护工作被动推进多，主动作为少。

督察意见说，2012年龙江河镉污染事件后，自治区制订《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，但推进落实工作前紧后松，自治区党委、政府明确的限期于2012年和2015年分批完成“烧结-鼓风”落后炼铅工艺淘汰，2014年底前完成河池巿城区及周边6家冶炼企业搬迁入园等目标均未完成。历史遗留废渣、尾矿库治理工作推进缓慢，环境风险依然较大。此外，全区环保基础设施建设滞后，36个自治区级以上工业园区，建成或在建集中式污水处理设施的仅12个。

“环保为发展建设让步的情况时有发生。”督察意见举例说，广西城市建设规划存在侵占自然保护区现象，2015年6月，为建设钦州滨海新城，将茅尾海自治区级红树林自然保护区29%的面积调出保护范围，实际调减面积1413公顷。根据钦州滨海新城、北海铁山港东港区和龙港新区的建设规划，还将占用茅尾海和铁山港区域约595公顷原生态红树林。

北部湾在开发建设中也未充分考虑战略环评要求，北海、钦州、防城港三市均大量引进钢铁、铁合金等产业，没有落实此类产业布局规划要求。已投产的46家相关企业中有35家分散在钦州市多个工业园区。钦州市皇马工业园区没有建设集中式污水处理设施，废水通过渗坑排放，违规引进祥云飞龙再生科技公司等生产工艺落后、重金属污染严重的企业。近年来，北部湾优良生态环境已经受到威胁。

广西北海市。摄影/章轲

督察意见说，广西“生态环境破坏问题比较突出”。督察发现，北海市合浦县沙田镇新港综合发展有限公司从2011年至今，在山口国家级红树林生态自然保护区违规进行抽砂围填海及海砂销售，侵占保护区面积约70公顷，破坏自然红树林约20公顷。

2010年以来，防城港市北仑河口国家级自然保护区核心区违法建设竹山村旅游栈道1397米，破坏红树林6.3亩，栈道附近7家“渔家乐”生活污水直排，截至督察时仍在违规经营。合浦儒艮国家级自然保护区部分海域被养殖侵占，侵占面积达349.2公顷，其中核心区144公顷。自治区各级海洋部门存在违规审批或监管不力等问题。

此外，桂林漓江流域非法采石问题突出，有18家采石场位于漓江国家级风景名胜区内，其中2家位于核心景区。桂林市海洋山自治区级自然保护区恭城县境内有3家采矿企业、6个采矿区，许可开采面积达58.4平方公里，长期违规开采，生态破坏严重。

崇左巿大新县恩城国家级自然保护区内有3个采石场，下雷自治区级自然保护区内有2个采石场，合计侵占保护区面积10.2公顷。桂林千家洞国家级自然保护区内5座小水电站中，有3座部分构筑物位于核心区和缓冲区，其中位于核心区的道江河水电站新大坝，2014年仍获得有关部门违规批准施工。

督察发现，广西部分河流湖库水质恶化。南流江因大量养殖和生活污水直排，干流水质已下降到IV类，其中玉林与钦州交界断面、北海入海口断面2015年氨氮浓度比2013年分别上升96.8%和25.7%。北海市西门江老哥渡断面、钦州巿钦江西桥断面水质近年来均为劣V类。南宁市18条城市内河，有16条46段为黑臭水体。2015年全区11个重点湖库中有5个水质下降明显，其中武思江水库受网箱养鱼、农业面源等污染，2015年氨氮、总磷浓度比2014年分别上升142%和90.9%，水质下降为V类。

采石、采砂、采矿产生的扬尘、废水污染和生态破坏问题严重，群众反映强烈。梧州市藤县西江流域，桂林市灌阳县、平乐县漓江流域采砂活动频繁，破坏河道生态环境。梧州岑溪巿富祥采石场长期违法超采，严重破坏生态景观。贺州昭平县五将镇平水村金矿私采点废水污染桂江，泥沙毁坏农田。

广西尾矿库环境风险较高。全区在册尾矿库597座，其中有色金属类211座，病库137座，“头顶库”39座。中国铝业广西分公司、信发铝电2015年均发生过泥浆泄漏污染环境事件。

督察组介绍，进驻期间，群众对玉林巿生猪养殖场和水洗企业群、桂林市垃圾和医疗废物处置、防城港市炼铁企业、百色巿铝土矿开采、梧州市宝石加工小作坊，以及贵港、柳州、崇左、百色建材企业等环境污染问题投诉集中。

北海市城区内堆放的生活垃圾。摄影/章轲