国务院参事：建议中国与东盟建立劳动力自由流动示范区

中国已经进入老龄化社会，但东盟拥有丰富的劳动力人口，中国应与东盟建立劳动力自由流动的示范区，弥补中国劳动力的价格上涨和沿海劳动力短缺。国务院参事、中国与全球化智库主任王辉耀26日在中国经济与国际合作年会上作出上述建议。

对于没有合法身份的一些外籍家政人员，他建议可以通过人力资源的互动，放宽中国的签证。

关于引进外籍家政人员的试点此前已在上海有所放开。去年，为了更好地引进海外人才，支持上海科创中心建设，上海公安在原公安部发布的出入境新政基础上进行了细化规范，推出的10项细。其中规定，外籍人才无论在上海进行创新创业、长期居留或是申请“绿卡”，都将获得更多便利支持；除此之外，新规也明确，外籍高层次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员，这意味着“菲佣”来上海从事家政服务将成为可能。

目前中国正处于快速老龄化的过程中。根据国家统计局的数据，我国2000年进入人口老龄化，60岁老人1.29亿，占总人口10.46%，2015年2.22亿，占总人口16.1%，15年当中增长了近1亿人。

而根据国家卫计委的统计，中国的老人存在突出的健康问题。2.2亿老年人中，有1.5亿患有各种慢性病，失能、半失能老人近4000万，完全失能老年人近1000万人，预计2050年失能老人将达到9750万。此外，三分之一以上的老人患有不同的心理疾病。老年人的健康服务需求巨大，家庭照料负担严重。由于独生子女政策导致的中国家庭日益小型化，使得家庭的养老照料等功能弱化，这意味着，越来多的老人照护需求将会面临照护人员不足的问题。

作为世界第一人口大国的中国，自2012年开始，已经连续四年出现劳动力总量减少的问题。根据国家统计局的数据，尽管2015年中国劳动年龄人口（16到59岁）总量依然高达9.15亿人，但已经出现明显的劳动力年龄老化，青壮年劳动力供不应求的现象突出，劳动力价格持续上升。

根据商务部的数据，2015年，中国和东盟的贸易总额已经达到4700多亿元，到2020年，双方贸易额将突破1万亿元。王辉耀认为，在商贸合作迅速发展的同时，人口合作将是中国一带一路和东盟合作最大的增长点。

他介绍说，目前广西有上万越南的技术劳工，东南沿海也有一些菲佣，在深圳也经常发现来自不同国家的劳务人员。这些劳务人员当中很多没有合法身份，王辉耀建议，中国可以放宽签证，通过合法的途径引进劳动力，弥补中国劳动力的价格上涨和沿海劳动力的短缺。

在文化教育交流上，目前中国在东盟留学的人是12万，东盟在中国留学生为7万。王辉耀表示，在留学教育上，中国对东盟有很大的人才流动赤字。他建议，中国应该推动中国和东盟的大学建设，更多吸引东盟国家的年轻人来中国留学，这也是“一带一路”的具体工作之一。