长江流域生态资源总量不足 11.1亿亩天然林将全面保护

生态资源总量不足、保护与开发之间矛盾越来越凸显的长江经济带林业生态保护终于盼来了“福音”：“十三五”期间，我国将全面实施长江流域林业生态保护修复工程，首先将把11.1亿亩天然林全面保护起来。

《第一财经日报》记者从2日在重庆召开的长江经济带“共抓大保护”林业工作会议上了解到，“十三五”期间，我国将加快实施森林、湿地、生物多样性保护修复三大行动，力争到“十三五”末，森林覆盖率达到43%，森林蓄积量达到58亿立方米，湿地保有量不低于1.73亿亩，90%以上的国家重点保护野生动植物种群数量得到恢复和增加。

国家林业局局长张建龙介绍，随着经济社会发展，长江经济带生态与经济、保护与开发之间矛盾越来越凸显，长江流域森林、湿地等生态资源总量不足、生态承载力不高。

统计数据显示，长江流域水土流失面积达38.5万平方公里，占流域总面积的21%。石漠化面积1000万公顷，占全国的80%。森林多为以杉、松为主的人工针叶纯林，单位面积森林蓄积只有75立方米，低于全国平均水平。长江中下游地区湖泊湿地面积由新中国成立初的258万公顷降至目前的105万公顷，减少了60%。

本报记者从国家林业局了解到，2016年，长江经济带沿江各省市纳入中央财政补助范围的天然林(包括公益林)8.5亿亩。所有的天然林实现全面停伐。中央财政安排国有林场、集体和个人所有的天然林停伐补助试点资金20.9亿元，森林管护费中央补助标准由每年每亩6元提高到8元。

沿江各省市造林4320万亩，比2015年增加1/3，长江防护林工程造林356万亩，完成石漠化综合治理林业建设任务378万亩。安排长江经济带湿地保护修复中央资金6.88亿元，21个国际重要湿地得到了保护。长江经济带累计建设国家级自然保护区117处。94%国有林场已定性为公益性事业单位，集体林地确权率达到99%以上。

据国家林业局介绍，“十三五”期间，我国将全面保护森林资源。落实森林资源生态空间用途管制，划定长江森林生态保护红线，建立森林总量管理制度。将长江经济带11.1亿亩天然林全面保护起来，完善停止天然林商业性采伐的补助和奖补政策，开展天然林可持续经营试点示范。严格限制林地转为建设用地和其他农用地，严厉打击毁林开垦、非法占用林地等违法行为。

同时，加快建设沿江绿色屏障，完成造林绿化1.6亿亩。集中连片建设森林，积极培育混交林。深入推进长江流域防护林体系建设工程、石漠化综合治理工程。扩大新一轮退耕还林，争取完成4000万亩以上，优先将沿江沿库第一山脊线的坡耕地全部退耕还林，积极推进沿江工矿腾退土地和受污染耕地植树造林。抓好三峡水库和丹江口水库周边绿化。

推进退化林修复，完成森林抚育2亿亩，退化林修复6000万亩。国家林业局提出，对于不具备修复和改造条件的退化天然林、人工林，加强封育保护，实施天然修复。具备修复和改造条件的，采取“抚育、补植、更替”为主的人工促进方式进行修复。

本报记者从国家林业局获悉，“十三五”期间，我国还将建成14个国家储备林基地，建设国家储备林5000万亩。以长江中下游地区、西南适宜地区为重点区域，建设以大径级用材林为重点的国家储备林。以国有林场为依托，推进储备林高效集约经营。同时加强湿地保护与恢复。落实湿地保护修复制度，建立健全湿地生态效益补偿制度。开展湿地补水等综合措施，积极开展退耕还湿。修复退化湿地3000万亩，退耕还湿100万亩。

“还将加快建设重点物种国家公园。”张建龙介绍，我国将积极推进大熊猫、亚洲象、金丝猴等重点物种国家公园体制试点建设。在沿江地区建设一批野生动植物救护繁育中心和基因库。

此外，我国还将以长三角、长株潭、成渝等区域为重点，加快推进森林城市和森林城市群建设，使城市适宜绿化的地方都绿起来。加强城市周边和城市群绿化，努力建设森林城市、森林公园、湿地公园和郊野公园。同时完善集体林权制度，稳定集体林地承包关系，放活生产经营自主权，引导集体林地适度规模经营，鼓励和培育新型林业经营主体。加快推进国有林场改革。

在推进林业精准扶贫精准脱贫方面，国家林业局表示，充分发挥森林旅游、木本粮油、经济林等林业特色产业的优势，结合安排生态护林员、专业队营造林、实施新一轮退耕还林、发展林业特色产业等举措，争取带动百万建档立卡贫困人口脱贫。

长江流域森林多为以杉、松为主的人工针叶纯林，单位面积森林蓄积只有75立方米，低于全国平均水平。摄影/章轲

长江中下游地区湖泊湿地面积由新中国成立初的258万公顷降至目前的105万公顷，减少了60%。图为湖北洪湖湿地自然保护区。摄影/章轲