摩拜单车的2040梦想：上海交通可以像1990年一样顺畅

2040年的上海，交通会不会像1990年一样顺畅?

2016年12月1-2日，2016第一财经年度峰会在中国上海举行，主题为“横越未知”。这也是第一财经创立14年来首次举办年度峰会，关注中国企业进入“无人区”后所面对的各种未知和不确定性，以及如何走出“无人区”。

在2日下午举行的“城市的未来”圆桌论坛上，穿着深色圆领T恤、牛仔裤的摩拜CEO王晓峰利索地跨上台，向现场的观众勾画自己的希望——24年之后，也就是2040年，上海的交通应该像1990年一样顺畅。

2040年，对应的是上海新一轮的城市总体规划“上海2040”。这个关系到未来20多年上海城市定位和发展蓝图的总体规划，已于今年11月10日经上海市人大审议。按照程序，在上海市人大常委会审议后，将正式上报国务院审批。

让上海减少100万汽车上路

王晓峰的方法，是用自行车来替换汽车。他说，希望每天减少100万辆汽车上路，这样就可以减少900万平方米的道路面积占用。

随着生活水平将持续提高，小汽车正在持续快速进入家庭。

数据显示，1990年上海民用汽车保有量为14.77万辆。而到了2002年，上海民用汽车保有量为62.3万辆，其中个人民用车辆为14.36万辆。

但是，上海市交警总队的统计显示，截至2015年底，上海汽车保有量达291.08万辆。这其中，小型载客汽车达247.42万辆。而以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)就达到207.4万辆，占小型载客汽车的83.82%。与2014年相比，私家车增加26.21万辆，增长14.47%，每百户家庭约拥有52辆私家车。

这种趋势还在继续。为调控私家车的保有量，上海自1994年起实施私车牌照额度拍卖，是中国内地最早进行牌照拍卖的城市。2014年底的新闻发布会上，时任上海市交通委主任孙建平表示，若不在沪牌总量上有所控制，上海私车的数量可能要比目前多出1~1.3倍。

但是，道路拥堵形势依然严峻。

于是，“十三五”期间上海提出将继续对小客车采取总量调控，同时建立车牌发放的联动机制。也就是说，将上海市区号牌小客车新增额度发放规模与交通拥堵指数(道路交通运行情况)、交通环境联动，动态调整额度发放规模。同时，适时调整取得额度所需的条件，从源头上实现小客车的总量调控。

与此同时，最新出台的《上海市综合交通“十三五”规划》提出，营造绿色交通环境。全市公共交通、步行、自行车的出行比重不低于80%。

作为新一轮上海城市总体规划的参与者，上海市城市规划设计研究院副院长、教授级高级工程师金忠民表示，自己支持道路上有更多的自行车。

金忠民说，上海很多年前就是一个自行车的城市，“我们希望这个城市能够是慢行的，交通舒适的，倡导市民多用绿色的交通工具，比如自行车。”

根据摩拜单车的计划，年底前将在上海完成10万辆的投放规模。届时上海也将超越杭州，成为国内最大的公共自行车共享城市，同时还是最大的智能共享自行车城市。

这也就意味着，从今年4月22日开始尝试，到今年12月底之前，摩拜单车用8个月时间实现了上述目标。而对于今年8月16日进入的北京市场，王晓峰称，很可能5个月之内完成10万辆的投放规模。

与目前全世界800个城市由政府主导的公共自行车不同，摩拜的自行车则是由创业企业发起的，在王晓峰看来，也做到了更高效的推进。

比如由纽约市政府在2013年5月推出的公共自行车“花旗单车”，由花旗银行出资4100万美金，在纽约投放7000辆单车，分散在450-460个站点，每天服务3万多人次。

“(纽约模式用了)两年时间规划，三年时间实施，投放了7000辆自行车。”王晓峰说。而摩拜单车的速度，显然远远超过了花旗单车。

不过，现在上海的骑行体验并没有做到完善。王晓峰当天骑着自行车来到上海国际会议中心参加会议，却找不到合适的停车地点。无奈只能把自行车停到路边的铁栅栏处。“保安看了我好几眼，他没有拦我我就进来了，这个体验非常不好。”

说到未来，王晓峰说，上海街头的汽车数量一定会减少，因为汽车利用率不高，一天24小时，真正利用的时间不超过3小时，也就是说利用率只有10%，剩下90%的时间是在荒废。

而自行车是短途出行最好的方式。“如果你有一个约会，要去两三公里以外的地方，你敢提前10分钟就走吗?你肯定不敢，你得提前30分钟走，防止路上堵车，但是有一个方式可以，就是骑自行车。”

“我已经有4、5年没有开车了。”王晓峰说。

不过，在规划者看来，假如市民希望拥有机动车，包括新能源汽车甚至无人驾驶汽车，规划里面也要有一定的空间来保障这一部分市民对停车的需求。

但总的来说，“我们倡导最大限度的发挥公共交通在交通运输体系里面的地位，这是我们的价值导向。”金忠民说，这同时也是一种生活方式的转型，未来每一个人，每一个市民都有责任为这个城市的转型提供自己的贡献。

普华永道中国上海首席合伙人黄佳则表示，虽然生产汽车一定会比生产自行车产生的GDP多，坐出租车也一定比骑自行车产生的GDP多，但是自行车可以减少排放，在拥堵中给人更好的体验，城市规划应该以人为本，而不是单纯用GDP来衡量整个城市生活品质。

如何让城市对交通更友善?

根据规划，2040年的上海，城市性质被确定为“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”。

金忠民说，“上海2040”对标的是国际一流城市，同时把国家对上海的要求，把市民幸福作为规划出发点。

“上海2040”也提到，适应绿色交通要求和城市生活方式转变，优化慢行交通和城市物流格局。提高非机动车通行网络的连续性，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域，建设更多的“B+R”(自行车+换乘)设施。

但是，如何完善骑行体验?

考虑到未来信息化时代大趋势，金忠民表示，此次“上海2040”强调了空间基础信息平台，依托该平台对规划的实施进行评估、检测、维护。

目前，规划里运用比较多是空间地理数据，包括一些经济发展情况，而这些数据基本上是由各个部门定期收集反馈。

事实上，除了公共部门，许多民间数据也将能够为城市规划提供参考。

比如，通过自行车上的智能锁，摩拜单车已经第一次把自行车的轨迹和数据画到图上来，而在服务大量人群的同时，也产生了许多有意义的数据。

王晓峰说，目前摩拜单车已经向北京市政府提交了雾霾对自行车出行的影响，以及大型居住区和商业区人员流动情况的报告。同时也希望通过大数据，对未来道路设计形成一些建设性意见。

比如，如果一天内世纪大道有一万人次骑车，陆家嘴有8万人次骑车，那么将来这两条道路是不是设立自行车道，怎么进行道路规划，甚至道路两旁商家规划，这两个数据都会有一些指导意义。

“但是现在数据还比较少，我们也愿意跟相应科技机构，政府部门一起来研究，看看可以如何让这个城市交通更好。”王晓峰说。

黄佳说，一方面可以利用大数据实现体制内外的结合，来解决一些交通问题。同时也可以将大数据与规划结合，以预测性做城市规划。

金忠民说，上海作为一个已经进入相对成熟的建设后时期的城市，不是纯粹搞物质性、空间性建设，而是进入了存量规划。一个特征就是更多关注公平、公正、绿色发展。

因此这次“上海2040”就是一个转型，更多关注市民需求，把市民可以感知的出行、居住、养老等等问题作为规划的基本考虑范围。

而上海突出的特点是一个大城市，但是一个小地方，人多地少矛盾还是比较突出，而且现在人口还在增加。

因此上海也借鉴了国际上先进规划理念，比如纽约、伦敦、巴黎、东京等城市更关注就业岗位跟空间布局结合。所以上海就把发展重点从市中心往郊区转移，聚焦新城、新市镇作为郊区下一步发展重点，很多新城比如嘉定、青浦、松江可以作为一个独立城市运作，有就业、交通系统。

金忠民也坦陈，未来是很难预测的，所以也要考虑未来的多种可能，因此“上海2040”此次在空间上做了一些留白，而且是在城市开发边界之内，在锁定的建设用地天花板下面做文章，用规划土地方式的转变来倒逼城市经济发展转型，这是一个很大的挑战。

“留白用地类别在国标里面没有的，但是上海第一次用空间留白来做。”金忠民说。

而只有很好地实现转型，上海未来的生态用地才能扩大，公共服务设施才能更好地满足包括妇女、儿童、老人、残疾人、移民等各个人群的不同需要。

“上海处于有机更新阶段，要细化城市规划深度，也会考虑未来让人的生活更加丰富，这是我们规划一直追求的目标。”金忠民说。