点睛丨生产责任延伸制度印发 利好再生资源

事件：据新华社1月3日消息，近日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》。《方案》指出，实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

CBN点评：未来《方案》的贯彻执行将利好再生资源产业，特别是电子废弃物回收利用、汽车拆解等细分领域，龙头企业将充分受益于该方案的落实，建议持续关注格林美(002340.SZ)、启迪桑德(000826.SZ)、中再资环(600217.SH)以及东江环保(002672.SZ)等。

2016年8月,国家发展改革委环资司就《循环发展引领计划》向社会公开征求意见。根据计划内容，我国将推行生产者责任延伸制度，完善生产者责任延伸制度相关法律、法规，制定《生产者责任延伸制度推行方案》。

生产者责任延伸(Extended Producer Responsibility，简称EPR)起源于20世纪90年代的欧洲，代表了发达国家对废物管理模式的变革趋势。生产者责任延伸的主旨是通过将产品生产者的责任延伸到产品的整个生命周期，特别是产品消费后的回收处理和再生阶段，促进改善生产系统全部生命周期内的环境影响状况的一种环境保护政策。

《方案》指出，实施生产者责任延伸制度，把生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。《方案》提出，到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。

《方案》强调，要完善保障措施，建立电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物4类产品骨干生产企业履行生产者责任延伸情况的报告和公示制度，引入第三方机构对企业履责情况进行评价核证，对严重失信企业实施跨部门联合惩戒。

未来《方案》的贯彻执行将利好再生资源产业，再生资源企业的资源回收以获取将得到更加充分的政策保证，因为生产者的资源环境责任将延伸到回收利用以及废物处置环节，特别是电子废弃物回收利用、汽车拆解等细分领域，龙头企业将充分受益于该方案的落实，建议持续关注格林美、启迪桑德、中再资环以及东江环保等。

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