报告：去年反腐立案数或超前年 31省区市均有“老虎”落马

中国社会科学院中国廉政研究中心课题组4日公布的最新统计数据显示，2016年前三个季度，全国纪检监察机关共立案29万件，处分26万人，全年立案数或将超过2015年，连续四年增长。

31个省区市均有“老虎”落马

在当日上午召开的第六部《反腐倡廉蓝皮书》新闻发布会上，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长、副研究员蒋来用介绍，十八大以来，中央纪委立案审查中管干部222人，给予纪律处分的中管干部212人。2016年中央纪委“打虎”力度不减，1到9月，处分省部级干部共67人。

1月4日，第六部《反腐倡廉蓝皮书》新闻发布会。摄影/章轲

蒋来用介绍，2016年，一批“新虎”浮出水面，包括天津市委原代理书记、原市长黄兴国，河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫，中央台办、国务院台办原副主任龚清概，天津市原副市长尹海林，湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄，安徽省原副省长陈树隆等先后接受组织调查。

一批之前接受组织调查的中管干部被移送司法机关审查或被判刑：山西省委原常委、统战部部长白云被以受贿罪判处有期徒刑12年;山西省委原常委、秘书长聂春玉被以受贿罪判处有期徒刑15年;海南省原副省长谭力被以受贿罪判处无期徒刑;全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培被以受贿罪判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释;山东省委原常委、济南市委原书记王敏被以受贿罪判处有期徒刑12年;广东省委原常委、广州市委原书记万庆良被以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身……

所有被判刑的“老虎”均被判罚金或没收个人全部财产等财产刑，受贿等违法所得财物予以追缴，上缴国库。

截至目前，全国31个省区市均有“老虎”落马，司法、环保、安监、国企等多个领域均有中管干部被查处。“反腐败不做‘选择题’，充分显示了中央有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。”蒋来用说。

涤荡“四风”寸土不让

课题组介绍，从全国来看，中央八项规定实施以来，截至2016年8月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题139622起、处理187409人，给予党纪政纪处分91913人。其中，2016年1至8月，处分26609人，占四年总数的30%，已超过2013年、2014年全年总数。

十八大以来(2012年12月至2016年8月)，全国纪检监察机关共处分违规操办婚丧喜庆事宜人员9959人，处分人数逐年攀升：2013年处分971人，2014年处分2537人，2015年处分4035人，2016年1至8月处分2368人。

2016年1至8月，全国共查处违规公款吃喝问题3210起，在查处的违反中央八项规定精神问题中位列第四，查处数比2015年同期增加了36%。

严肃查处“基层贪腐”

在打“老虎”的同时，群众身边的“苍蝇式腐败”、“基层腐败”和“小官巨腐”直接啃食群众获得感、损害群众对反腐败斗争的认同感。

2016年初，中央纪委做出部署，要求“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”。课题组介绍，据不完全统计，2016年上半年，全国纪检监察机关共查处扶贫领域不正之风和腐败问题5292个，给予党纪政纪处分5737人。

海南、江西等地陆续通报利用职务之便在扶贫项目中从事营利性活动、在农村危房改造工作中收受好处、不认真履行责任造成低保金损失、骗取扶持补贴和补助资金、收受扶贫对象礼金、为亲属谋取扶贫补贴等扶贫领域侵害群众利益的腐败问题。2016年前9个月，海南共查处扶贫领域不正之风和腐败问题71件，处理113人，其中给予党纪政纪处分85人，诫勉谈话28人，移送司法机关2人。

湖南省在“雁过拔毛”式腐败问题专项整治中，共受理截留挪用、虚报冒领、侵占贪污、优亲厚友等各类举报1121件，党纪政纪处分378人，移送司法机关64人，追缴各类资金8592万元。

全国各级纪检监察机关还重点查处和纠正超标准超范围向群众摊派费用、筹资筹劳、克扣群众财物、拖欠群众钱款、违规收缴群众款物或处罚群众等突出问题;惠农、土地征收、集体“三资”管理等领域强占掠夺、贪污挪用的问题。

天津市纪委组织开展了“整治和查处农村基层‘微腐败’专项行动”，2016年1至8月，专项行动共查处“微腐败”问题207件，其中党纪处分141人、移送司法机关31人，分别比上年同期增长196%、88%、288%。

“红通人员”归案已达37人

如果说在国内进行的“打虎拍蝇”是反腐败的“第一战场”，那么在境外的追逃追赃则可被视为“第二战场”。

课题组介绍，2016年4月21日，中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室部署“天网2016”行动，继续向逃往境外的腐败分子发出强烈震慑信号。

7月17日，我国首次从拉美国家成功引渡潜逃18年的走私嫌犯黄海勇，成为“猎狐行动”和境外追逃追赃的重要战果。11月16日，随着在海外潜逃13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。“百名红通人员”归案人数已达37人。

据统计，2014年1月~2016年11月，我国从70余个国家和地区追回外逃人员2442人，追回赃款85.4亿元人民币。我国还在《联合国反腐败公约》框架内积极开展国际合作，探索综合运用引渡、遣返、异地追诉、劝返等方式追回外逃贪官。9月，在杭州举行的G20峰会上，相关成员国领导人一致通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》(简称《高级原则》)、《二十国集团2017~2018年反腐败行动计划》等重要反腐败文件，并决定设立G20反腐败追逃追赃研究中心。

课题组表示，这些成果的推出与落实，将成为国际反腐败新秩序的重要内容，增强中国在这一重要领域的话语权和影响力。《高级原则》创造性地提出了“零容忍、零漏洞、零障碍”的合作概念，即对外逃腐败人员和外流腐败资产零容忍，国际反腐败追逃追赃体系和机制零漏洞，各国在开展反腐败追逃追赃合作时零障碍。

此外，我国还强化双边交流合作机制建设，加强与美、加、澳、欧等国家和地区的反腐败执法合作，推动引渡、司法协助条约谈判工作有序进行。