上海：2017年加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市

上海的国资国企改革在2017年将进一步深化，并加速推进，也同时鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制。

1月15日，上海市第十四届人民代表大会第五次会议开幕，上海市市长杨雄在作政府工作报告时表示，2017年上海将加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，推进产融结合。

相较而言，2016年的政府工作报告则指出，上海将推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市。

整体上市或核心业务资产上市，是上海国资国企改革的重点。上海市国资委主任金兴明此前在接受采访时曾表示，未来五年的上海国资国企改革，首先是要着力服务国家战略和城市经济社会发展。上海将全面完成市管企业公司制改革，加快企业集团整体上市和核心资产上市，上市企业占竞争类企业总量“十三五”末力争超过50%。

目前，上海国企的整体上市和核心业务资产上市的企业，分别达到竞争类产业集团总数的1/3。

根据“分类推进国有企业改革”的要求，上海的市管国有企业分为竞争、功能和公共服务三类。其中竞争类企业以效益最大化为重点，也是上海地方国有企业的主体。

数据显示，竞争类企业户数占上海地方国有企业总户数的72%、资产总额占89%、从业人员占86%、利润总额和营业收入均达到96%。

上海也在积极支持功能类和公共服务类企业调整为竞争类。2015年，申能集团就从公共服务类企业，调整为竞争类企业，并确立其面向全国发展的综合性能源企业目标。

作为推进整体上市或核心资产上市的前提，目前，企业集团的公司制改革已基本完成。

杨雄在政府工作报告中表示，2016年上海已经制定实施国有企业混合所有制改制的操作指引，基本完成企业集团公司制改革，实现国有金融企业的国资统一监管，规范国资流动平台运作，75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。

2013年底上海国资国企改革20条推出以来，上海国资国企的整体上市或核心资产上市，得以加速推进。

基于国资国企改革的进一步推进，杨雄在政府工作报告中提出，2017年上海将开展职业经理人薪酬制度改革试点，以完善功能类、公共服务类国有企业的法人治理结构，健全考核、激励和评价机制。

杨雄同时表示，2017年要改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，进一步落实扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。