上海2017年主要工作任务一览

2017年主要预期目标：

经济发展

经济发展质量和效益进一步提高，全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%以上。

人民生活

人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。

生态环境

生态环境持续改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。

2017年主要任务

自贸区

更好发挥自贸试验区示范引领作用

完善以负面清单管理为核心的投资管理制度。深化“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能;进一步拓展自由贸易账户功能，建设人民币全球服务体系，探索金融业负面清单管理模式，完善金融综合监管和功能监管机制。深化国资国企改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，开展职业经理人薪酬制度改革试点。积极参与长江经济带生态大保护和基础设施互联互通。

科创中心

全面推进科技创新中心建设

集中力量建设张江综合性国家科学中心;继续构筑功能型创新平台，启动新建、提升改造和培育引导智能制造、生物医药、集成电路等一批共性技术研发与转化平台;加大金融服务创新力度，引导和支持天使投资、风险投资加快发展;加强新一代信息基础设施建设，增加家庭光纤用户接入宽带;完善人才集聚制度，汇聚更多的科技领军人才、高技能人才和企业家。

供给侧改革

加快重大工程和重点区域建设

建成洋山深水港区四期工程，加快跨境电子商务综合试验区建设;淘汰落后产能1000项;加快建设5号线南延伸段、14号线、15号线、18号线，建成8号线三期、9号线东延伸段、17号线，新增运营线路55公里;开工建设军工路高架等工程，加快建设浦东机场三期、沪通铁路上海段、北横通道等重大交通设施;黄浦江从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线的公共空间贯通开放。

改善民生

完善“四位一体”住房保障体系

落实鼓励创业带动就业行动计划，新增50万个就业岗位，提高机关、事业单位和国企吸纳残疾人就业比例;新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位;启动长期护理保险制度试点;完善“四位一体”住房保障体系，新增供应5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

推进医药分开取消药品加成

整体实施高考综合改革;学区化、集团化办学覆盖50%以上义务教育学校，新建和改扩建20所幼儿园;鼓励社会力量兴办教育，建立民办学校分类登记管理制度。深化公立医院改革，推进医药分开，取消药品加成，落实医疗服务评价联动机制;基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度。编制实施“健康上海2030”规划纲要。

城市管理

建设市民满意的食品安全城市

强化“三合一”场所火灾隐患整治，为100个老旧住宅小区增配或改造消防设施;建成瓶装液化气统一配送体系;完成82万平方米危险房屋和严重损坏房屋的处置;按照“四个最严”的要求，把牢食品生产经营准入关，强化食品安全全过程监管，建设市民满意的食品安全城市。加强社会治理，完善居住证制度，严控人口规模。

实施100个交通拥堵节点改造

全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，完善物业服务市场化机制，改造2000万平方米居民住宅二次供水设施、60万户老旧小区供电设施;加强综合交通管理，落实新修订的道路交通管理条例，深入推进道路交通违法行为大整治，健全整治长效机制，实施100个拥堵节点改造，建成10条区区对接道路，新增35公里公交专用道，延安路中运量公交投入使用。　　城乡一体化

启动一批特色小镇建设

坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜。完成6万户农村生活污水处理工程，完成涉及5万户的村庄改造。完成土地承包经营权的确权登记颁证，稳妥推进农村集体建设用地入市试点;扎实推进新型城镇化，启动一批特色小镇建设，积极开展历史文化名镇名村的保护和更新利用。

文化建设

加快建设国际文化大都市

建成历史博物馆;开工建设上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等重大文化设施;基本建成国际艺术品交易中心;建设基层文艺创作基地，扶持网络文艺创作，优化文艺创作环境;改建徐家汇体育公园，启动建设浦东专业足球场等公共体育设施，积极参加第十三届全运会，建立城市业余联赛体系，推动全民健身与全民健康的深度融合。

生态环境

浦江、嘉北、广富林郊野公园今年开园

推进城市有机更新，低效建设用地减量7平方公里;深化碳排放交易试点;新建23个区域排水系统，推进中小河道综合整治，完成14座雨水泵站改造、21家污水处理厂提标改造;落实河长制，基本消除全市中小河道黑臭;新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”;完成第三批22个市级地块整治。浦江、嘉北、广富林郊野公园开园运营。举全市之力，高标准、高质量推进崇明世界级生态岛建设。

推进行政审批制度改革

深化证照分离改革试点，纳入更多改革事项，推广改革事项实施范围，全面实行市场准入负面清单制度。

大力加强依法行政

制定重大行政决策征求公众意见的程序规则，加强公众参与平台建设，探索重大民生决策事项的民意调查制度。全面推行政府法律顾问制度。

推广“互联网+政务服务”

构建电子政务云基本框架，把网上政务大厅、事中事后综合监管平台等重点应用迁移上云;社区事务受理服务中心所有服务事项接入网上政务大厅。

进一步改进政府作风

深入贯彻中央八项规定精神和本市30条实施办法，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例;严格落实“一岗双责”，继续探索廉政建设与业务工作的融合机制;全面推行公务员岗位履职责任制，强化公务员平时考核。全市生产总值比上年预计增长6.7%

2016年，全市生产总值比上年预计增长6.7%;预计第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.8%，单位生产总值能耗下降3%以上;PM2.5年平均浓度从2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计比上年分别增长8.9%和10%。

自贸区累计100多项制度创新成果在全国复制推广

中国(上海)自贸试验区总体实现三年预期目标，累计100多项制度创新成果在全国复制推广，区内新增企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、民生保障等领域;新增跨国公司地区总部45家。

张江综合性国家科学中心建设方案获批

张江综合性国家科学中心建设方案等获国家批准实施，组建上海张江综合性国家科学中心理事会，编制张江科学城规划;启动建设上海光源二期、超强超短激光等重大科技基础设施，实施脑科学、材料基因组等重大科技项目。启动药品上市许可持有人制度试点，推进股权奖励递延纳税、投贷联动等先行先试。

空港旅客吞吐量超过1亿人次

上海保险交易所、上海票据交易所、中国信托登记公司正式开业，全球清算对手方协会、中保投资有限责任公司落户，金融市场直接融资额近10万亿元;发布上海航运保险指数，空港旅客吞吐量超过1亿人次;设立集成电路产业基金，中芯国际、华力二期、和辉光电二期等一批重大产业项目开工建设;淘汰落后产能1176项。

黄浦江10公里岸线的公共空间贯通开放

加快建设9条、216公里轨道交通线，建成长江西路越江隧道、17条区区对接道路和5个区域排水系统，金泽水源地投入使用。国际旅游度假区和迪士尼乐园开园运营，世博央企总部聚集区全面建成，黄浦江10公里岸线的公共空间贯通开放。

加大房地产市场调控力度

全市新增长者照护之家51家、老年人日间服务中心81家、公办养老床位7069张;建立老年综合津贴制度。改造中心城区二级旧里以下房屋59万平方米，实施旧住房综合改造527万平方米;加大房地产市场调控力度，制定实施“沪九条”等调控政策。

新开办中小学和幼儿园85所

加快文化和社会事业改革发展。建成国际舞蹈中心、刘海粟美术馆新馆;合并高考一本、二本招生批次，新开办中小学和幼儿园85所;初步建立公立医院医疗服务评价体系，社区卫生服务综合改革扩大到184个街镇;落实全面两孩政策。

实现外环线以内烟花爆竹“零燃放”

严格落实烟花爆竹安全管理条例，实现外环线以内“零燃放”;完成住宅小区老旧电梯安全评估、燃气管道占压整治，为100个老旧住宅小区增配或改造消防设施;完成66个基本管理单元的资源配置，完成3567万平方米居民住宅二次供水设施、102万户老旧住宅小区供电设施改造;基本完成新一轮城市总体规划编制。

新增新能源汽车4.5万辆

完成前两批28个市级地块和258个区级地块的整治，区域环境显著改善;新增新能源汽车4.5万辆;开展中小河道综合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚;新增100万户生活垃圾分类减量“绿色账户”;新建林地7.6万亩、绿地1221公顷，长兴、青西郊野公园开园。