奥巴马内阁高官：其他国家或将抛弃美国继续完成TPP

奥巴马政府即将结束任期，为回顾其外交政绩，美国副国家安全顾问本·罗兹(Ben Rhodes)在当地时间1月17日召开最后一次电话连线新闻发布会。罗兹表示，放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是一个“天大的错误”，如果美国放弃TPP，就如同拿枪射自己的脚面。

“坦白说，这将令中国受益。因为，这使中国未来在塑造亚太地区贸易和商业关系中拥有了更强的立场。” 罗兹认为，接下来，TPP国家将在美国缺席的情况下继续完成协议，而这些国家有可能寻找到没有美国也可以在TPP协定下继续向前的方式。因此，他仍然希望“在某个点上，美国能够回去”。

在任内最后一次会议上，罗兹的发言比以往任何一次都要更加犀利和坦率。

美国当选总统特朗普公布的“百日新政”就包括退出TPP。不过，目前特朗普的团队传递了相互矛盾的信息。

罗兹指出，目前很多人都“有意地忽视了”一个事实，即TPP解决了很多针对贸易协议提出的问题，譬如TPP优先考虑劳动和环境标准，而且实际解决了NAFTA(北美自由贸易协定)中缺少的一些问题。

此前，美国当选总统特朗普公布的“百日新政”就包括退出TPP。不过，目前特朗普的团队传递了相互矛盾的信息。在进行听证会时，提名美国国务卿、前埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森就表示，他不反对TPP。

在当地时间1月17日，派至瑞士达沃斯出席世界经济论坛的特朗普高级顾问卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)则表示，特朗普不反对自由贸易，且不想同中国打贸易战，只希望贸易可以“对称”。

此前，即将离任的美国驻华大使博卡斯亦表示对美国退出TPP的担忧，并称，“这将创造一个巨大的真空地带。中国将开始用自己的贸易协议来填补这一真空。”

此次，博卡斯在联合了美国驻东南亚国家联盟大使尼娜·哈奇吉安(Nina Hachigian)、驻日本大使卡洛琳·肯尼迪(Caroline Kennedy)、驻韩国大使马克·利伯特(Mark Lippert)、驻新西兰和萨摩亚大使马克·吉尔伯特(Mark Gilbert)，以及驻新加坡大使柯克·瓦加尔(Kirk Wagar)的公开信中指出，亚太地区的领导人正在担忧，美国可能会从TPP中撤出，而放弃TPP的这一刻，将有可能被美国的子孙后代看作是“美国选择将该区域领导权交给其他国家，并接受自己地位被削弱的时刻。”

这封联名公开信称，除了在欧亚地区开展大规模基础设施计划之外，中国还正在同15个国家进行RCEP（区域全面经济伙伴关系）谈判。“其中，许多国家是TPP签署国。”如TPP缺席状态下，RCEP将成为亚洲经济一体化模板，并将贸易转移到美国以外。“美国除了将面临更高关税，也将丧失更多的出口和就业机会。”

“自从我担任大使以来，没有什么比这更关键、更关乎我们的长期战略利益了。”博卡斯希望特朗普团队可以回到谈判桌前。

此前，美国国会下属顾问机构——美中经济安全审查委员会(USCC)则在其最新年度报告中援引数据称，如TPP谈判失败而区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效，这将使中国获益880亿美元。

在此次记者会上，罗兹首次非常坦诚地盘点了美国为TPP作出的地缘政治努力。

罗兹表示，TPP不是“亚太再平衡”政策的全部，但是其重要部分。“我们把围绕亚太地区投入国防预算作为一个优先任务。”

“我们的确在对东南亚关系进行投资，并且同东盟国家的关系有了整体转型，美国与越南的关系是目前美国同其他国家伙伴关系中进展最快的，有了实质性改变。”罗兹表示，“对缅甸的开放则彻底改变了我们与该国的关系。”

“亚洲再平衡”(战略)本身就超越了TPP。罗兹表示，这确保了美国在该区域可以有一席之地，而“我希望未来的政府可以持续在东亚峰会以及亚太经合组织峰会中维持元首级别的参加方式。”

罗兹表示，接下来，可以继续对这些关系进行观测的重要指标是，“继新一届政府是否还能同东盟国家维持这种高级别的联系关系，而非只是注重同中日韩以及澳大利亚等国进行高级别交往”。

此前，美国智库彼得森研究所(PIIE)在一份报告中专门讨论了美国退出TPP的危害。报告称，在一个全球化的世界中，美国放弃规则制定方面传统角色的长期成本，可能会大大超过仅仅对TPP成本和收益狭义计算的结果。