李克强：密切跟踪分析经济运行指标苗头性变化 保持经济运行在合理区间

18日，国务院总理李克强主持召开国务院会议，讨论拟提请十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告。会议通过了十三五稳定扩大就业规划。

李克强在讲话中指出， 各地区各部门要以对国家和人民高度负责的态度，坚持“干”字当头，既善应变化，又善解难题，抓紧做好一季度重点工作，推动已确定的政策尽快落地，为完成全年目标任务“垒好桩基”。 密切跟踪分析经济运行指标苗头性变化，加快研究实施重点突出、有力有效的新措施。 积极主动及时回应社会关切，稳定市场预期，努力在把握和抓住机遇、化解风险挑战中保持经济运行在合理区间，在深化改革、调整结构、促进升级、改善民生等方面取得新的更大进展。

过去一年，我国较好完成了全年经济社会发展主要目标任务，经济运行稳中向好，改革开放、结构调整深入推进，城镇就业、居民收入继续增加，人民生活又有了新的改善，实现了“十三五”良好开局。

李克强指出，今年政府工作依然艰巨繁重。 面对世界经济形势不确定性明显增加和国内诸多困难与挑战，既要增强忧患意识，也要保持战略定力和底气。要贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续释放创新驱动、改革推动、开放带动叠加效应，推动实体经济升级和民生不断改善，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

万博新经济研究院院长助理刘哲接受第一财经采访时称，2016年去产能、去库存、去杠杆的推进，提前释放了中国经济的下行压力，随着中产阶层的逐步扩大、新技术和制度改革改变边际效用递减的规律，中国经济2017年GDP将站稳6.5%。在控制金融风险的同时，通过供给侧改革释放民生领域、垄断领域、新经济领域的供给潜力，中国经济完全可以实现“稳中有进”。

国务院参事室特约研究员姚景源在18日中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”上表示，中国经济在过去一年取得了来之不易的成就，最重要的就是使下行的趋势开始缓中趋稳，工业生产者出厂价格(PPI)和企业利润增幅由负转正，意义重大。稳增长的措施使需求有效回升，去产能也取得了实实在在的成果。今年要继续转变发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地推动改革。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才也在“经济每月谈”上表示，过去一年，中国经济缓中趋稳、稳中向好，不仅宏观数据亮眼，连续三季度保持了6.7%的增速，企业的销售收入、税后利润等微观数据也都表现不错，尤其是工业生产实现了强劲的回升。国企、财税领域的改革也实现了较大的进展。

中金公司首席经济学家梁红认为，经济增长开始企稳，为结构性改革创造了有利条件。2017年将进一步深化供给侧结构性改革，财税、户籍、土地制度改革将进一步推进，促进中国向消费驱动经济转型，国企改革、债务重组、以及资本市场改革有望提速。尽管国际上贸易保护主义有所升温，中国仍然会对外扩大开放领域，积极吸引外资，继续推进“一带一路”建设。

谈到去产能，姚景源表示，去年去产能更多是用行政手段，层层分解目标，层层督查。行政手段用来调控经济，是必要的也是重要的。不要简单的去否定行政手段，它的特点是见效快，但问题是容易反复。今年应把调结构和去产能紧紧结合在一起，更多要研究经济手段、法治手段，这样去产能这件事情才能扎扎实实推进。

他还表示，不仅是钢铁、煤炭产能过剩，我国电力市场已经由最初的电力紧张转为电力过剩，应该下调电价以及取消阶梯电价，促进电力市场消费，降低企业生产成本。

近日“玻璃大王”曹德旺去美国建厂以及他关于中国企业“税负过重”的言论，引起业内广泛关注和讨论。姚景源在回应“曹德旺事件”时表示，“天底下收税的都不会说税负重，纳税的都不会说税轻”，怎么衡量，要看经济实体纳税后还有没有自我发展的能力、空间。中国在降成本方面还有很大的空间，中央经济工作会议已明确提出，降低企业的用能成本和物流成本。

此次国务院常务会议还通过了十三五稳定扩大就业规划。会议表示，要努力增加就业岗位。积极发展先进制造业，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业，同时强化就业困难人员帮扶，鼓励社会力量参与就业创业服务，要做好化解过剩产能中的就业安置。

国家发改委主任徐绍史在10日国新办的新闻发布会上表示，钢铁煤炭去产能涉及到重新安置职工，煤炭2.5亿吨的产能涉及到62万职工，钢铁4500万吨的产能涉及到18万的职工，到去年年底安排的职工已经接近70万。

姚景源表示，中国尽管人口红利消失，但是由于人口基数多，就业压力是世界上最大的。去年新增就业1314万，超过了1000万的目标。去年第三产业的比重有进一步上升，第三产业是吸纳就业能力特别强的，在经济下行、经济增速回落的背景下，就业取得良好的成就，重要的原因就是结构优化。

会议强调，积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生适应多样化需求的新业态，释放吸纳就业潜力。大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。创新和完善用工、社保等制度，扶持灵活就业等新形态。加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，增强吸纳就业能力。