点睛丨教育十三五规划发布 民办教育受关注

事件：据新华社1月19日报道，国务院日前印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施，是近期我国教育改革发展的行动纲领和指导性文件。

CBN点评：继2016年11月7日《民办教育促进法》修改通过后，此次《国家教育事业发展“十三五”规划》的印发将教育产业推到风口。《规划》中提及的鼓励社会力量和民间资本进入教育市场一事颇受关注，A股市场相关个股有望受益。上市公司中，开元仪器(300338.SZ)、威创股份(002308.SZ)、汇冠股份(300282.SZ)、盛通股份(002599.SZ)等个股值得关注。

此次发布的《规划》中强调，要促进和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动“互联网+教育”新业态发展。统筹推动教育开放，强化教育对外交流与合作，完善中外人文教育机制，积极参与全球教育治理。

此外，1月18日，国务院等部门还印发了《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等文件。从政策层面对民办教育的扶持、发展、创新做出全面部署。其中提到，将探索多元主体合作办学，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。在实行分类管理的基础上，《意见》提出通过加大财政投入力度、创新财政扶持方式、落实同等资助政策、落实税费优惠等激励政策、实行差别化用地政策和分类收费政策等六大举措扶持民办学校。

教育部政策法规司司长孙霄兵表示，此次意见及配套文件的出台细化了《民办教育促进法》中的法律规定，保障了法律落实过程中的“最后的一公里”，将协调推进民办教育的健康发展。教育部发展规划司副司长郭春鸣认为，“差别化”扶持政策主要体现在税收优惠、用地、收费等方面。意见明确，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策;非营利性民办学校按划拨等方式供应土地，营利性民办学校按国家相应的政策供给土地;非营利民办学校收费由省级人民政府确定，营利性民办学校收费具体标准由学校自主。

申万宏源认为，民促法修订配套政策将逐步落地，民办教育发展空间进一步拓宽。营利性教育机构资产证券化障碍破除，义务教育非营利性民办学校也可提供差异化教育服务，上市公司外延机会大。幼教、智能教育行业“十三五”期间持续享受政策利好。现阶段民办幼儿园市场占有率达54%，未来幼教作为普惠性基础教育服务将在土地划拨、财政资金投入等方面受到重点扶持。教育智能行业到深化发展的窗口期，体制内教育信息化每年财政经费约3000亿元，未来具有较强研发、运营、管理支持等综合实力的公司将提升行业的进入门槛。

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