养育负担太重不敢生二胎？卫计委也在想办法

2016年是实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，政策效应逐步显现。国家统计局根据1‰抽样调查，推算2016年全国出生人口为1786万，这也是2000年以来最高的出生人口年份。

1月22日，国家卫计委召开新闻发布会，介绍全面两孩政策工作进展等情况。

会上，有记者提出问题称，“全面两孩政策实施以后，很多人都说这个政策好，但是觉得养育的负担太重了，不敢生，国家有没有具体采取哪些措施来消除人们的这种顾虑?”

对此，卫计委计划生育指导司杨文庄司长坦言，随着我国经济社会发展，人民生活水平提高，养育子女的成本确实也在不断增加，压力很大。实施全面两孩政策以后，卫计委通过多次调查，这个问题进一步凸显。

根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，增强了对生育意愿和生育行为的约束。

杨文庄指出，有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺也非常严重，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。我们国家80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

此外，近年来大中城市房价攀升，许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时，一些用人单位担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。

杨文庄强调，中央对此高度重视，明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。按照中央的要求，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。另一方面，积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

杨文庄表示，从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后，这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。另一方面，也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育结合起来，对子女的健康成长负责。重视家庭建设，尊老爱幼，夫妻共同承担养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关心妇女儿童发展，营造生育友好的社会环境。