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宣布退出TPP,特朗普用“七伤拳”打“死老虎”

第一财经 2017-01-24 12:24:00

责编:孙祺

特朗普这次打的是一只“死老虎”,而且用的是“七伤拳”。但即便如此,特朗普此举也有重大意义。

特朗普果然遵守他竞选时许下的诺言,上任后立即签署行政命令,宣布美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。从一定程度上说,特朗普这次打的是一只“死老虎”,而且用的是“七伤拳”。但即便如此,特朗普此举也有重大意义。

先说为何是“死老虎”。TPP是美国和其他环太平洋11个国家(包括日本、越南、新加坡和墨西哥等国)政府经过长期谈判,在2016年2月签署的一份多变贸易协定。TPP有双重目标。经济方面,它声称要建立一个有利于环保、专利保护、管理水平、人权,并削减关税和非关税贸易壁垒的贸易联盟;但同时它将中国排除在外,遏制中国影响的意图很明显,因此有很强的政治意义——用当年奥巴马的话说,“如果我们不制定贸易规则,那么中国就会来制定”。

不过TPP自谈判开始之日,争议就不断。就美国国内情况看,很多大公司,诸如汽车行业、农产品行业(尤其禽类)、制药行业和科技行业,都支持TPP,但制造业对TPP是强烈反对,认为这个协定将会让美国制造业工作机会进一步流失。美国最大的工会联盟“劳工联合会-产业工会联合会”对TPP的反对尤其激烈,认为它为美国大公司带来利益,却严重伤害普通劳工。在这样的背景下,民主党的干将基本都强烈反对TPP,希拉里在去年竞选时也表示反对这个协议;而一贯支持自由贸易和大公司利益的共和党人,则普遍支持TPP。奥巴马政府签订这个协议后,曾想借助共和党的力量,通过“快车道”获得国会批准,但因为争议太大,到他卸任时也没有成功。因此,就美国情况来说,TPP还没有生效,而且在美国的政治生态下,国会通过的可能性非常小,可以说它已经是一只死老虎。

特朗普签署退出TPP的行政令,对美国经济现状没有实质影响,执行起来不难,风险不大。再看为何说特朗普用的是“七伤拳”。七伤拳是金庸武侠小说中虚构的一种武功,虽然威力大,但对自身也有很大损伤,所谓“未伤人,先伤己”。虽然经济学家们对TPP的是是非非争论很激烈,但从整体来看,退出TPP,从长远来看,对美国的影响也不可小视。从经济上来说,美国多数专业人士分析认为,特朗普此举虽然能赢得工会和民主党大佬(如桑德斯)的支持,但实际上一方面封死了美国“潜在的市场”,对很多行业如科技、汽车、制药等有负面影响,而且在全球化到这个份上,就是没有TPP也无助于增加美国的制作业的工作机会——毕竟美国的人力成本比其他地区要高得多。

另一方面,没有TPP,美国在亚太地位将失去一个系统的支持。这也是为什么特朗普签署这个行政令后,美国对外关系委员会主席理查德·哈斯立即说,“中国将是最大受益者”,显然,他认为“中国或成最大赢家”,并非仅仅从经济着眼。

说特朗普用七伤拳打死老虎,并非贬低他此举的意义。实际上,特朗普正式宣布退出TPP,已经预示着美国这位新总统某些施政的方向。虽然有分析认为,特朗普反对TPP主要是出于反对奥巴马的一切(奥巴马把“奥巴马医改”和TPP分别视为自己任期内内政和对外关系的两个招牌),但事情恐怕没这么简单。特朗普不仅抛开TPP,而且也着手在对北美自由贸易协定(NAFTA)进行重新谈判。NAFTA是1994年克林顿总统任上生效的协定,在此基础上加拿大、美国和墨西哥三国建立了贸易联盟。

如果说TPP还是死老虎的话,那么重开NAFTA谈判则是要动真格的。但特朗普是不是就此引领美国走上“反自由贸易”、战略收缩之路,还要看此后他如何与签署TPP的其他11国之间如何谈判、在NAFTA问题上有什么具体政策。

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