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执着TPP另有玄机,安倍“求见”特朗普

第一财经 2017-01-24 15:47:00

作者:盛媛    责编:顾乡

除了TPP是安倍经济增长战略的核心外,日本担心特朗普政府有意推进日美FTA,从而被迫作出较TPP更大的让步。

美国总统特朗普兑现了大选时的承诺,也再次发出保护主义的信号,于当地时间23日正式签署行政令,退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

特朗普称,退出TPP“对美国工人来说是一件天大的好事”,可对日本首相安倍晋三来说,这却是一件天大的坏事。

就在3日前,也就是特朗普就职典礼开始前,TPP在亚太最积极的推动者日本在内阁会议上决定批准TPP,成为12个参加国中首个完成批准程序的国家。

面对特朗普给TPP下达的“死亡通知书”,安倍仍不死心,表示将继续劝说美方。

安倍:特朗普知道自由贸易的重要性

尽管特朗普在竞选期间就明确称TPP是“坏的协议”,要退出,但当时有诸多分析认为,他在很大程度上是举着民粹主义大旗吸引选民,但最新的总统行政令被视为其未来将坚定推行民粹主义和反自由贸易议程的强烈信号。

面对这样的信号,日本政府上上下下都在传递着希望美方理解TPP并继续劝说美方的信息。

安倍的最新反应是,称特朗普明白自由公平贸易的重要性,并表示将继续劝说。日本内阁官房长官菅义伟也再次称,东京希望说服特朗普不要退出TPP。日本经济产业大臣世耕弘成也同时称,日本将继续向特朗普传递TPP的重要性。

对于美国正式退出,澳大利亚和新西兰政府称将会继续“拯救TPP”,前者甚至称中国和印尼应该加入TPP,以填补美国留下的空白。要知道在TPP此前多年的推进过程中,中国实际上一直是被排除在外的。

而日方则对中国加入TPP的方案并不感兴趣。日本内阁官房副长官荻生田光24日称,日本不考虑没有美国参与的TPP协议,日本将寻求美国对TPP的理解。

“没有美国,想达成TPP会异常艰难。”菅义伟在接受美国媒体采访时强调,“距离2018年协定获批还有时间。”

安倍在23日出席众议院全体会议接受质询时也表示,将沉下心切实寻求理解,并表示有意继续向美方发出呼吁以促成协定生效。

担心美日FTA

TPP一直被安倍政府视为经济增长战略的核心,预计TPP能使日本国内生产总值(GDP)增加13.6万亿日元(约合1100亿美元),创造近80万个工作岗位。从更长期来看,TPP是日本抢夺未来亚太贸易架构话语权、在地区经济竞争中占领先机并平衡地区力量的抓手。

日本共同社报道称,特朗普上任后在贸易政策基本方针中强调,新签署的贸易协定将为美国的劳动者谋利,有意推进日美自由贸易协定(FTA)等更容易反映美国主张的双边谈判。日美此前曾因纺织品、汽车和半导体等贸易摩擦激化,日本被迫作出了一定的让步。此次若发展为双边谈判,日本必将面临严峻的要求。由于两国在安保等广泛的领域有着密切关系,若美方扩大要求,日本将在何种程度上贯彻自身立场是未知数。因此日本政府竭力要求推行TPP,尽量避免和美国进行双边谈判。

特朗普的贸易弹已经开始发射。他在23日同企业家会谈时批评日本市场封闭,他称日本在美国大量销售汽车,但美国车在日本销售困难,这不公平,需要进行对话,同时被提及的还有中国。

对于特朗普时代日美贸易格局的改变,日方并不是没有意识和准备。共同社报道称,日本政府21日开始修改贸易战略,在继续说服美国批准TPP的同时,加快同欧盟就经济伙伴关系协定(EPA)以及推进包括中日韩及东盟在内的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判。然而,日本的“良苦用心”仍然围绕着TPP,希望通过上述两个协议的推进说服美国留在TPP。日本共同社称,尤其是日本拟指出中国在亚太地区影响力的增加,让美国留下。

尽快求见

在特朗普会见外国领导人的名单中,安倍可能是最急切的一个,尽管两人已见过一面,安倍仍多次表示希望尽快和特朗普会谈。

他在20日发表施政方针演讲时再次强调希望尽快与特朗普举行会谈,重点讨论强化日美同盟关系。有日本媒体评论称,安倍在详细谈及政府首要课题的经济政策等内政问题之前提及外交,这种做法实属罕见。同时,去年安倍在施政方针中花了大篇幅描述TPP的效果,此次却极少提及特朗普退出TPP,仅表示“协定达成是今后经济合作的基础”。

菅义伟也在23日称,日美同盟是日本外交和安保的基础,将进一步加强两国纽带,力争安倍和特朗普的首脑会谈尽快举行。

特朗普胜选后,作为国家领导人的安倍就破例亲赴纽约的特朗普大厦,同尚未正式就职的特朗普会晤,希望寻求特朗普对推进TPP的理解,同时确保加强日美同盟,争取建立个人间的信任。在约90分钟的会谈后,安倍说:“特朗普是一位值得信任的领导人,对此我非常有信心。”

据日本媒体引述消息人士的话称,在那次会谈后,双方希望能够在下次会谈时达成协议加强美日同盟关系。该人士称,两人的第二次会谈预计将安排在今年1月特朗普正式就职后。不过,尽管日方非常积极地推进,由于美方日程的安排,本安排在本月27日进行的会谈拟推迟到了2月。同时,根据美媒报道,美方在相关安排时一再叮嘱日方,届时“一定记得要让日本副首相兼财务大臣麻生太郎随行”。

面对特朗普对TPP的无情,安倍最新表态称,“特朗普是一位值得信任的领导人”,这点没有改变。

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