点睛丨江苏力推养老市场发展 民营机构获良机

江苏省民政厅厅长侯学元2月13日在该省民政工作会议上表示，“十三五”期间，江苏全面放开养老服务市场，以满足全社会的养老服务需求。

经过近年来的发展，江苏在养老产业发展方面已走在全国前列。据了解，“十二五”期间江苏基本实现50%的养老服务由社会贡献，目前全省养老床位总数达到62万张，平均每千位老人拥有床位超过36张。其中，由社会力量举办或经营的养老床位数占总数的56%，远高于国内平均水平。同时，省内护理型床位占养老机构床位比例超过35%，护理院达到98家，居全国首位。

不过相比之下，江苏面临的人口老龄化形势依然严峻。截至2015年末，江苏省60周岁以上老年人口达到1648万人，占户籍人口的21.36%，老龄化比例比全国(16.1%)高5.26个百分点。而根据《江苏省人口发展“十三五”规划》预计，到2020年，江苏就将进入中度老龄化社会，60周岁以上老年人口达到1800万人。

作为应对，此次江苏省提出，将于2017年起加强养老产业建设，包括鼓励支持专业社会组织、养老服务机构连锁经营社区居家养老服务中心，并将引导社会资金重点投向医养融合领域。力争使省内由社会力量举办或经营床位数占养老床位总数的60%以上，“十三五”期间争取将这一比例提升至70%，让社会力量成为养老服务的主体。

据了解，在我国，公办养老机构依然占据主要地位，但由于定位不明确、管理体制僵化以及资源分配、利用不均等原因导致公办养老机构运营活力不足、专业化程度低，难以有效发挥作用。因而，大力支持社会力量介入养老产业，提升社会养老服务质量已成为当务之急。

作为养老产业较为发达的省份，江苏省此次积极探索全面放开养老服务市场，或有望引发其他省份积极效仿，国内养老产业有望在“十三五”期间继续实现快速发展。A股市场上，诸如金陵饭店(601007.SH)、凤凰股份(600716.SH)、上实发展(600748.SH)以及乐金健康(300247.SZ)等已积极涉足养老及相关产业的上市公司有望在该领域获得良好发展机遇。

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