白宫国家安全顾问弗林(Michael Flynn)当地时间2月13日深夜宣布辞职。
几个小时前,美国司法部刚刚通知白宫,认为弗林在同俄罗斯外交人员的联络上存在不当行为,并且还为副总统彭斯、白宫发言人等官员提供了“误导的信息”,此外,弗林可能面临受到俄罗斯政府勒索的风险。
但是,据白宫的一位官员向《华盛顿邮报》透露,总统特朗普并没有炒掉弗林,而是弗林自己提出的辞职,弗林13日晚间向特朗普递交辞职信之后,特朗普接受了他的辞呈。
国家安全顾问毫无疑问是白宫内阁最重要的职位之一。同内阁其他成员不同,国家安全顾问由总统直接任命,且不需要经过参议院的“会审”。
白宫要员弗林成了特朗普班子中第一个“出师未捷”者,几乎可以肯定的是,他越过了看不见的“红线”。
“我不经意地向副总统和其他人通报了与俄罗斯大使打电话的不完整信息,我真诚地向总统和副总统道歉,他们已经接受了我的道歉。” 弗林在白宫公布的辞职信中说。
辞职还不算完。据《华尔街日报》报道,包括联邦调查局、中央情报局和国家安全局在内的美国情报机构已经对弗林与俄罗斯政府的关系,以及弗林此前与其他俄罗斯人士的联络展开调查。
白宫原本不会服软?
白宫发表的声明还指出,特朗普提名陆军退役中将约瑟夫·基思·凯洛格(Joseph Keith Kellogg)暂时接过国安顾问的职位。
72岁的凯洛格退役前为美国陆军具有传奇色彩的精锐部队第82空降师的总指挥,曾在越南服役,并曾在2003年美国入侵伊拉克后担任在巴格达的西方联军的总司令。在退役前,凯洛格担任国防部参谋长联席会议负责指挥、控制、通讯和联络的司长。在特朗普竞选期间,凯洛格曾是特朗普的一位高级政策顾问,目前担任白宫国家安全委员会的幕僚长。
美国全国广播公司(NBC)电视台引用一位白宫官员的话说,特朗普有意考虑让凯洛格全权接替国安顾问的职位。同时,国安顾问的考虑人选名单中还有另外两位:一个是美国联合部队司令部的副总指挥哈瓦德(Robert Harward),还有一个是之前特朗普考虑的国务卿人选之一、中情局前局长彼得雷乌斯。
凯洛格、彼得雷乌斯与哈瓦德目前都是潜在接替人选
过去的3周来,弗林一直被指在去年12月与俄罗斯驻美国大使基斯利亚通过电话。起初弗林否认在电话中与基斯利亚讨论过涉及制裁俄罗斯的议题,彭斯还因为相信弗林而在多家美国媒体中为他发声表示支持。后来,弗林又对白宫表示,他可能在谈话中谈了制裁的事。而在本星期,弗林在被问到相关议题时表示,自己“记不清楚是否谈了制裁的事”。
“白宫的许多人都认为他暂时不会被解职。毕竟,在媒体的各种负面攻击和民主党呼吁炒掉他的时候,最不应该出现的一个局面就是对这些反对的声音服软。”白宫的一位官员告诉《华盛顿邮报》。
因此,虽然弗林的处境一直“不妙”,但白宫多位官员直到其辞职当天,都还为弗林作辩护。
失去所有人的信任
媒体和外界也都认为,弗林“可能暂时不会丢了饭碗”,因为,如果特朗普解除弗林的职位,就等同于承认自己用人不当,也会暴露出他刚组建的班子内部混乱。
除了民主党方面一直对弗林继续担任国家安全顾问的合法性提出质疑,更有多位民主党议员要求特朗普应该立即把弗林解职,而且,共和党方面也对弗林自相矛盾的态度不满。弗林也一直被共和党要求“必须向特朗普和彭斯把事情说个清楚,让白宫能彻底清楚到底发生了什么”。
媒体也一直穷追猛打。上周末有消息称,特朗普上周在佛罗里达招待安倍晋三时,曾对弗林给他造成的麻烦表示不满。后来白宫发言人斯派策表示,“这个消息不真实”。
正因如此,弗林一直都在以美国国家安全委员会(下称“国安会”)顾问的身份正常工作:日本首相安倍晋三的接见工作由他主导,13日当天的加拿大总理访问白宫也是由他主要负责,周一早上的特朗普总统国家安全例行简报也是由他主持。周一的一整天都和以往一样,直到晚间,美国新任财政部长在白宫椭圆形办公室宣誓就职后,弗林向特朗普递交了辞职信。
“弗林应该是感受到了那样的一个时刻。”白宫的这位官员表示,“他在白宫的办公室四周一看,却找不到一个‘朋友’了,比如,误导副总统彭斯的事就绝对不是在白宫里能过得去的一件小事,所有人都知道这点。”这位官员说。
那么,国安会在白宫里到底有多重要?在白宫西翼的一角,国安会单独占据很大的一个办公空间。《外交政策》杂志主编罗斯科夫(David Rothkopf)曾指出,国安会就是美国政府掌控世界的工具。因为,这里是美国政府最高级别官员讨论国家最重大机密和最重要利益,决定“战争”还是“和平”的地方。
要员弗林犯了哪几个大忌
政治分析人士指出,弗林的深夜辞职尽管发生得突然,却被认为是“早晚都要发生的事”,因为他所触犯的是很难补救的多个政治错误。
首先,他在是否同俄罗斯外交人员讨论制裁的问题上一再地误导公众和白宫,并连累副总统彭斯亲自帮他辩护也遭到外界怀疑的后果。“把副总统和白宫的公信力置于危险当中”是弗林所犯下的一个严重错误。
此外,弗林因为之前同俄罗斯外交人员“私下举行会谈”本就已经在接受司法部的调查,尽管不一定会面临司法指控,但担任拥有最高安全级别的国安会顾问已经被公认为不合适,辞职只是时间问题。
还有,弗林因为“亲俄”的态度而一直遭到媒体和外界质疑,并被认为是主导特朗普“亲俄”的主要力量。同美国军方人员大多主张对俄罗斯强硬相比,弗林却一直提出美国应该改善同俄罗斯的关系,并被外界拍到曾在2015年同俄罗斯总统普京同坐一桌,参加俄罗斯媒体主办的豪华晚宴。因此,弗林也是美国司法和情报机构一直所调查的、特朗普竞选期间同俄罗斯政府有关联的重要人物。
曾与普京同坐一桌
在外界对弗林和俄罗斯关系的诸多质疑中,最受关注的是他在2015年曾参加过“今日俄罗斯”(RT)电视台10周年庆典活动并进行了一次付费演讲。
对于此事,弗林在2016年8月接受《华盛顿邮报》采访时解释,自己是受演讲中介机构的推荐去俄罗斯做付费演讲,当时演讲的主题是激进伊斯兰和中东,现场大约有200名观众。
但是,美国媒体报道称,弗林当时就坐在今日俄罗斯总编玛格丽塔·席美亚(Margarita Simonyan)旁边,和普京之间也仿佛“零距离”。
媒体对此曾提出质疑。但弗林称,并非他要求与普京坐近一点,而且他和普京之间的谈话只是简短的自我介绍罢了。
2015年的一次活动上,弗林“偶然地”和普京同桌。
虽然弗林在参加上述活动时距他从部队退休已过了16个月,但是国会中的民主党人依旧发难称,美国宪法中的报酬条款禁止退休军事将领在未经国会同意的情况下,从外国政府处接受资金。可弗林称其在出行之前已经向国防情报局(DIA)报备过。
除了那次演讲,弗林还曾上过几次今日俄罗斯的电视节目,在节目中呼吁美国和俄罗斯应该更紧密合作,打击极端组织“伊斯兰国”,并且尝试找到结束叙利亚内战的方式。
2016年10月,弗林在接受美国媒体Politico采访时把普京称为“极权独裁者”并认为特朗普对普京的赞誉有点“夸张”,但话锋一转又说普京聪明且领悟力很强。
弗林必须走!传副总统彭斯内定
多位政治分析人士指出,虽然特朗普的国安顾问只做了24天,就在争议中辞职让新政府“脸面上很不好看”,但这也传递了外界之前所没有注意到的一个细节,就是彭斯在白宫和对特朗普的影响力。
根据美国媒体Buzzfeed的报道,13日早晨,就在白宫都在忙着接待加拿大总理的时候,本应也在白宫的彭斯却来到国会山,同多位国会成员举行了两个小时的闭门会谈。在他位于国会山一楼的副总统办公室,彭斯与来自两党的多位成员举行会谈的一个主题,据说就是讨论弗林的去留。
如果说副总统周一访问国会山已经让弗林的命运变得非常难测的话,白宫一天之内更是就相关议题给出了不同的答案。在副总统前往国会之前,白宫高级顾问康威表示,“弗林对特朗普(留住自己)保持绝对自信”。但是,在中午白宫的新闻简报会上,白宫发言人在被问到相关问题时则换了口吻表示,“白宫正在评估与弗林有关的问题。”
而《华盛顿邮报》周一晚间所发表的一篇报道,被认为是压垮弗林的“最后一根稻草”。在这篇文章中,该报引用司法部的消息称,司法部曾就弗林同俄罗斯的电话联络警告过白宫,甚至在彭斯为他在美国媒体面前辩护前,白宫就收到过这个警告。
如果他不辞职,也就意味着白宫和副总统在明明知道内情的情况下,还为他的不当行为袒护和辩解掩饰;而如果他承认故意误导,白宫和副总统的可信度还不至于受到毁灭性的打击。
分析人士指出,几个星期来一直面临内外交困“没朋友”的局面,最后在《华盛顿邮报》文章的轰炸下,弗林甚至不想等到周二早晨,而选择在周一晚间就把辞职信递交到了特朗普的手上。
报道说,白宫早些时候表示,威特科夫此前已与普京就解决乌克兰问题举行了三次长时间会晤,他将于本周晚些时候再赴俄罗斯。
特朗普称美国随时都可能决定对俄罗斯的石油征收25%的关税。
普京表示,俄军已经控制了卢甘斯克99%的区域,在顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松的控制区也均超过70%,俄军在全部战线上掌握着战略主动权,部队每天都在向前推进。
特朗普与俄乌领导人的通话对于后续冲突的解决有积极意义。
此次通话是继2月12日双方首次通话后的第二次直接对话,被视为俄乌冲突能否实现突破性进展的关键节点。