放风收紧移民政策，白宫铺垫新版移民禁令

美国国土安全部最新的一份备忘录对美国移民政策和执法规定提出了多项指导意见，从其中一些要点不难窥见特朗普政府未来将签发的新版限制移民行政令。

国土安全部发言人称这份备忘录并非最终版本，却也并未否认其中的内容。分析认为，这份备忘录可以被视为特朗普再次拿出更激进移民政策的第一步，意见中提到的一些内容对美国政府和司法系统未来如何执行移民相关法律将产生实质变化。

这份备忘录的核心可以被概括为，将会收紧移民的避难申请，并加快非法移民的遣返。

根据备忘录提到的内容，并没有对此前限制移民行政令中针对边境安全和移民执法的内容作出修改，而是再次强调了政府将如何把这份行政令落实到位。这可以被理解为，政府对非法移民的立场更加强硬。

首先，按照备忘录提出的意见，非法移民在美国申请避难的难度将会增大，一方面，意见提出允许执法部门拘留更多的无证移民(undocumented immigrants)，一方面赋予移民事务官员更多的自由量裁权，可以预见的结果是，被扣留的逗留在美国的无证移民人数将大幅增加。

其次，另一个要点是，指导意见扩大了“加速驱逐”(expedited removal)程序的适用范围，这意味着执法机构在驱逐无证移民上的法律程序将大幅加快，影响范围从刚进入美国2周的非法移民扩大到那些无法证明自己在过去两年内在美国连续居住的移民。

另外，指导意见还叫停了关于假释的政策，即不再允许移民申请程序还在排期的无证移民被拘留时能获得假释，此前，通过被假释，无证移民往往可以在美国非法逗留长达数年时间。

相应地，备忘录还提出增加移民法官数量，并增加拘留非法移民的设施，以容纳更多被拘留的无证移民，同时加速对移民申请的审核。

此外，备忘录提及的意见也显示移民政策还将对儿童收紧。按照法律，只有那些无监护人陪同的18岁以下未成年移民将受到保护，但是，意见指出在一些案例中，尽管父母或监护人非法居住在美国，但是这些儿童仍旧受到无监护人未成年人的相关规定保护，而这是“滥用法律”。

针对邻国墨西哥，备忘录还提出，将那些从墨西哥进入美国、并正在美国境内等候庇护申请批准的难民遣返回墨西哥。对此，国土安全部还提出利用视频会议系统，让那些已经被遣返的移民不需要本人返回美国便能远程参加移民法院的听证会。

另外，对于过去3年里超过15万来自墨西哥和中美洲的无监护未成年移民，如果他们被发现是通过偷渡进入美国，他们的父母将会被起诉。

不过，这份备忘录保留了奥巴马政府的《幼年来美暂缓递解法案》(deferred action for childhood arrivals，DACA)，这份法案已经令超过75万移民获得了在美国驾驶、入学及合法工作的权利。但是，保留DACA并不代表其中满足需要遣返条件的非法移民能够不被遣返。