中粮集团18家公司全面混改 处理36户僵尸和特困企业

第一财经从国资委获悉，2017年中粮集团将从“整合、品牌、混改”三处着手，深化改革。预计到2018年，中粮下属18家专业化公司全部进行混合所有制改革，解决体制问题，实现上市发展。今年年内将推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶3家专业化公司混改。

中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，作为国有资本投资公司试点的排头兵，中粮集团的改革已初见成效，聚焦主业，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，从内部整合走向外部整合，通过混合所有制引进战略投资者是接下来深化改革的必由之路。

2016年，全球粮油市场低迷。作为中国粮油行业的龙头企业，中粮集团逆市增长，实现利润总额61.5亿元，同比增长79%，超额完成50.5亿元的预算，集团整体管理水平及盈利能力大幅提升、全年预算指标超额完成。

混改激发活力

当前，中粮集团下属18家专业化公司中已经有12家通过不同形式引入外部资本实行混合所有制改革(含上市)。2016年中粮集团所属四家专业化公司中粮置地、中粮工科、中粮肉食、中粮包装通过不同形式引入外部资本推进混合所有制改革。此次混改，四家公司共获得八位投资人总计约103.58亿元人民币的投资，及员工持股平台约5.027亿元人民币的出资，都取得了良好的效果。

中粮集团表示，推行混合所有制改革，激发了企业活力和竞争力，通过放权搞活、推动下属企业引入外部投资者实现股权多元化、完善现代企业制度、优化以董事会为核心的公司治理机制，探索员工持股和pre-IPO股权激励约束机制等混合所有制改革，强化了集团总部“管资本”的功能定位。

李锦告诉第一财经记者，产业整合、链条升级、结构调整是中粮改革的“三部曲”，现在大刀阔斧地推进混改是恰逢其时，也恰到好处。中粮的混改方案非常具体，具有系统性和集成性，有利于推动产业链条向中高端迈进。

第一财经记者了解到，中粮集团大力推进国际国内一体化，产区销区一体化，储运加工一体化。与中纺实现战略重组后，中粮集团国内油脂加工产能达到2400万吨，整体市场份额提升至18%，成为国内第一，位居全球油脂加工企业产能前列;重组后的棉花业务产业链条，占据全球近10%市场份额。

去年7月，中纺集团整体并入中粮集团，成为其全资子企业，成为央企重组的生动案例。重组以来，双方覆盖全球主要产区和销区的经营网络对接，进一步完善了中粮的全球布局，使之在粮油领域具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力。下一步，中粮将对旗下粮贸、油脂、饲料、棉花等业务实施深度整合，持续做强做优做大，打造“世界一流企业”。

“管资本”的中粮方案

去年，中粮集团国有资本投资公司试点改革总体方案出台，目标是改组成为国有资本投资公司，管理模式从管资本、资产向管资本转型，生产运营商业模式向专业化公司转型，企业定位向承担国家粮食和食品安全的功能转型，发展模式向内涵式提质增效转型，将中粮集团打造成国际大粮商。

按照“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，中粮集团瘦身健体，压缩管理层级，构建“小总部、大产业”体系。依据精简高效原则，中粮集团将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内。

依据业务聚焦原则，中粮集团以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权5大类关键权力全部下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。

李锦对第一财经记者表示，中粮集团的改革取得了很大的成效，还面临着两个难题。一是优质资产整合之后，剩下的“赘肉”怎么办，其他资产如何处置，债务如何处理，相应的员工如何安置;二是在补短板和深化改革方面，如何筹集资金，更加高效地引入社会资本。

中粮集团表示，在聚焦核心业务的同时，坚决淘汰退出非主业低效资产。把加快“僵尸企业”市场出清作为“牛鼻子”，大力推进“僵尸”和特困企业专项治理，针对一些长期亏损、扭亏无望的企业和低效无效资产，积极探索兼并重组、破产清算、产权转让等多渠道的国有资本退出方式，逐步实现资源配置的合理高效。

目前，已完成巧克力、方便面、羊绒、木材、利海船务等业务的退出，2016年共完成36户“僵尸”和特困企业的处置任务。同时将减少法人户数与“僵尸”和特困企业专项治理工作协同推进，不搞“两张皮”。

对已纳入集团整合重组退出类的企业，按照既定方案，加快推进。全面梳理排查特殊目的公司、离岸公司、项目公司，进一步规范管理要求。对于无经营场所、无业务和无营业收入的空壳公司，坚决清理注销。截至11月，集团已减少法人75户。