报告：十座城市九成公众支持公共场所全面禁烟

《公共场所控制吸烟条例》(以下简称“《条例》”)征求意见发布之后，博弈的焦点之一是单间办公室算不算公共场所。为此，中国控制吸烟协会在10个城市进行了调查，调查结果显示，逾九成(92%)公众支持室内公共场所全面禁烟。

国家卫生计生委宣传司司长毛群安表示：“此次调查结果更坚定了我们推动《条例》全面禁烟的信心。”

2月23日，中国控制吸烟协会在京发布了《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》。调查结果显示：公众对二手烟有害健康知晓率普遍较高，为95.2%，近92%的公众支持室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。

2014年11月，《公共场所控制吸烟条例》在国务院法制办网站公开征求意见。2016年，《条例》被列入政府立法计划。在经过长达28个月的征求意见后，《条例》仍未出台，未按期完成2016年的立法计划。

中国控烟协会高级顾问、资深控烟专家许桂华硏究员许桂华在上述报告发布会上表示，《条例》之所以没有出台，无外乎是受到了不同人群的诉求的影响。她认为公共场所禁烟立法应该遵循两个原则，一看民意是不是支持，二看是否遵循保护公民健康至上，是否有利于国民经济可持续性发展。

许桂华表示，从调查结果看，有三个非常重要的指标值得关注。一是95.2%的公众知道二手烟危害健康，表明这些年宣传富有成效，吸烟有害已深入人心。二是高达91.9%的公众支持公共场所室内全面禁烟，无论是吸烟者还是非吸烟者，无论是女性还是男性，在公共场所禁烟已获广泛的民意支持，从而使《条例》规定室内全面禁烟有了广泛的民意基础并变得更加可行。三是高达近半数的公众对公共场所无烟环境不满意，尤其是受高教育者和18~45岁年龄段的人群，要求无烟环境己变成越来越多人的共同愿望。

在立法过程中出现的其他不同声音和诉求，如全面禁烟会剥夺了3亿烟民的权利，控烟会导致烟草销量下降，财政收入减少，全国地方不能一刀切等声音，许桂华说，条例并没有禁止吸烟者吸烟，只是禁止在室内吸烟。控烟的目的从长远看就是要减少烟草消费，但并不意味着财政收入减少，世卫组织建议提高烟税价格是最有效的双赢模式。

事实上，在2015年我国提高部分烟草税后，烟草销量出现首次下降2.36%，但财政收入不降反升，增加了919亿元。

许桂华强调：“我希望条例一定应是以绝大多数人民的民意为基础，以是否有利于国民健康和经济可持续发展为立足点和出发点，排除干扰。全国《公共场所控制吸烟条例》立法时机已经成熟，应早日尽快出台。”

全世界一共有49个国家在公共场所全面禁烟，一共是13亿人。如果中国成为第50个，那全球范围内在公共场所享受无烟的环境的人数将达到26亿。