首席经济学家预测今年政府工作重点：GDP增速目标6.5%左右

已经在3月3日召开的全国“两会”，将为今年的经济工作打下良好的发展基础。

日前，第一财经对国内外金融机构的21位首席经济学家进行了调研，展望今年“两会”可能取得的成果。

调研结果显示，经济学家们对2017年政府工作报告中的GDP增速目标的预测均值约为6.5%。

政策方面，经济学们预计，政府将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;“两会”后可能将去产能从钢铁煤炭行业继续延伸至有色金属、船舶、建材等其他产能过剩行业。

GDP增速目标预测均值约6.5%

21位首席经济学家们对2017年政府工作报告中的GDP增速目标的预测均值为6.51%。经济学家们认为，虽然2017年我国经济增长仍面临较大压力，但坚持稳中求进的工作总基调将最终有助于完成年初设定的经济增长目标。

在物价调控方面，2017年1月统计局公布数据显示，2016年全年CPI同比增长2%，实现了2016年初两会对CPI涨幅“3%左右”的调控目标。

在此基础上，有16位经济学家们预测，本次将会维持去年的目标，CPI同比涨幅目标仍可能将会设定为“3%”。也有4位经济学家们预计今年目标将会较去年预期目标有所下调。

财政政策力度将更大

财政政策方面，有12位经济学家预计今年赤字率目标将和去年目标保持一致，仍为3%。

另外，有6位经济学家预计赤字率将提升至3.5%。这表明，首席经济学家们认为，为了应对经济增长压力的挑战，我国仍将继续实施积极的财政政策，且力度可能更大。

货币政策方面，经济学家们观点极为一致。

有20位首席经济学家均认为，本次两会对M2同比增速的目标将设定为12%，较去年完成情况(11.3%)有所上升，但低于去年的预期目标(13%)。

被调研的首席经济学家们均认为，2017年我国将继续实施稳健的货币政策。

此前的中央经济工作会议明确，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

去产能或将继续加码扩围

在预计“两会”有望取得的政策成果方面，共有18位经济学家认为，“去产能将从钢铁煤炭行业延伸至其他产能过剩行业”。这也是所有预测成果中选择人数最多的一项。

在今年1月10日国新办举办的新闻发布会上，时任国家发展改革委主任徐绍史也明确表示，今年去产能除了钢铁、煤炭之外还会扩围，有一些产能利用率低、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能范畴。

国资委主任肖亚庆近日也表示，今年央企去产能从煤炭、钢铁扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩的行业，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合。

至于哪些行业会被纳入去产能新重点，有13位首席经济学家认为，有色金属和船舶领域最有可能成为新重点;有11位认为会是建材领域。但经济学家选择新能源和汽车领域成为新的去产能重点的人数并不多。

期待金融监管改革

经济学家们也对“金融监管体制改革方案出台”充满期待。

有5位经济学家明确表示，出台金融监管体制改革方案，这是他们最期待此次“两会”取得的政策成果。认为本次“两会”可能建立“房地产调控推出基础性制度和长效机制”和“农村土地三权分置进一步完善”成果的分别有6位经济学家。

民生银行研究院院长黄剑辉希望，“两会”期间能看到金融监管体制改革方案定稿。国际金融业协会首席中国经济学家郭丰表示，希望能够更加快速地推进金融监管体制改革，减少监管真空和监管套利，落实监管责任。同时跨市场的风险增加，急需要加强协同监管。

此外，选择“两会”将有助于“推出税收优惠、财政管理办法等在内的一系列PPP支持政策”和“推进国有企业混合所有制改革和员工持股”两项政策的经济学家人数也较多，分别各有12位。

申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇希望，今年政府能进一步明确国企改革、供给侧改革、去杠杆的具体细则。渣打银行大中华区首席经济学家丁爽则表示，预计“两会”期间可能会出台处置僵尸企业的具体方案。

对于社会关注的房地产政策，有5位经济学家表示，他们对本次两会最期待能够取得的成果是推出“房地产调控基础性制度和长效机制”。