全国人大代表唐双宁：建议成立“金融安全委员会”

“要加强国家金融安全的顶层设计。建议成立由党中央、国务院直接领导的‘金融安全委员会’，从国家战略安全层面把握大局，相机决断。同时，有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面，形成常态化的信息沟通和工作协作机制，制定金融风险应急响应机制，发挥综合防范金融风险的‘拉网式’安全平台作用。”全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国光大集团党委书记、董事长唐双宁称。

今年“两会”，唐双宁提出《关于加强金融风险防范的建议》、《关于建立金融文化评价指标体系的建议》等。

唐双宁称，需要理顺影响金融安全运行的监管体制，下决心改革当前各控一域的金融监管体制，尽早解决信息分割、功能分离、决策各异的局面，提升监管效能，防止单体风险演化为系统性风险，防止单一领域风险演化成全局性风险。

唐双宁建议加快国有金融企业深化改革步伐，完善公司治理结构，健全激励约束机制，切实履行社会责任，在执行党和国家大政方针上发挥金融主力军作用。同时，要加强社会心理疏导，防范“对恐慌的恐慌”，多管齐下，构筑健康的金融心态，保持定力，增强处置金融风险的“艺术”性，防止由于心理恐慌诱发本可避免的金融危机。

“改革开放以来，中国金融业在规模、效益、技术、监管等硬实力上实现长足发展，但尚未形成具有中国特色和国际影响力的金融文化。因此，建议构造金融文化指标体系，通过建立金融文化评价指标体系，将抽象的价值观转换为可观测、可评价的行动指南。”唐双宁的另一份《关于建立金融文化评价指标体系的建议》中指出。

唐双宁建议，指标体系的建立可将“形而下”与“形而上”有机结合，反映党和国家经济金融政策导向，适应经济社会和金融业改革发展的新趋势，引导金融业发展的正确方向。建议由“一行三会”牵头，政府、监管部门、行业协会、高校、企业共同参与，组织成立“中国金融文化研究中心”，组织研究力量编制微观“金融机构文化评价指标体系”。

联合金融机构设立“中国金融文化发展研究基金会”，作为非营利公益组织，支持金融文化的研究、学术交流，以及公益教育活动，促进强化中国金融文化建设。微观层面金融机构文化建设评价指标体系，可包含金融文化建设的理念体系、制度体系、效率及质量体系、责任文化体系4个一级指标以及更细的二、三级指标。

根据指标体系，编制形成相应的“中国金融文化指数”和《中国金融文化年度报告》，按年度向社会公布。微观金融文化评价指标体系运行完善后，再推广和扩大到宏观金融文化环境领域，编制相应的指标体系，并纳入指数计量。