发改委：去产能任务艰巨但能实现 煤价不会大幅上升

今年的政府工作报告中提出，2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。

3月7日，国家发改委网站发布国家发改委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况答记者问。该负责人表示，退出煤炭产能1.5亿吨以上是各地和中央企业根据党中央、国务院关于“十三五”期间煤炭行业化解过剩产能总体部署，结合规划目标和2016年完成进度做出的合理安排。

去产能任务艰巨但能够实现

上述负责人认为，全年煤炭去产能的目标任务是完全可以实现的。

2017年的煤炭去产能目标较去年压减了1亿吨，此前煤炭业内普遍认为完成任务的难度会比去年更大。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾表示，2017年煤炭去产能的难度加大主要有两个方面。一方面，2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态，因此完成去产能任务相对容易，但2017年去产能将全部涉及目前正常生产的煤矿，需要安置的人员不会比2016年少;另一方面，2016年去产能过程中，通过遣散临时用工以及在职职工转岗等方式解决了部分人员安置的问题，企业内部自己消化冗员的空间在逐步缩小，因此2017年去产能时，人员安置将成为难点。

前述发改委负责人说，随着去产能的深入推进，煤矿盈利状况的好转有利于企业补还欠账，有利于地方增加财政收入和筹措配套资金，为去产能创造积极条件。下一步，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子，更加主动运用市场化、法治化办法，坚持以更明确的标准去产能，加大安全、环保、国土、质量、能耗、水耗、工商等执法力度，加快淘汰落后产能，坚决处置‘僵尸企业’，坚决清理违法违规产能。

煤价不会大幅上升

取暖用煤高峰期即将结束，煤价却出现阶段性上涨的苗头。最新公布的环渤海动力煤价格指数报收于589元/吨，环比上行2元/吨，这是自2016年11月9日以来的首度上涨。

对此，上述责任人解释道，从需求看，今年以来经济运行对用电的需求较快增长，加之水电出力明显减少，火力发电量增加，导致煤炭消耗增加较多。从供给看，由于部分春节放假煤矿节后复产开工不足、地方强化煤矿安全生产检查等因素，停工停产煤矿较多，制约了煤炭产量的恢复。加之业内对去产能政策预期也对煤炭价格走向产生一定影响。

该负责人认为，煤价有望呈现平稳回落态势，不会出现大幅上升局面。主要缘于当前和下阶段煤炭供应有足够保障，供需关系会趋于宽松。

“随着煤炭去产能的深入推进，煤炭市场供需关系有了明显改善，但是产能严重过剩的状况并未发生根本改变。随着下阶段取暖用煤高峰的结束、南方来水增加和水电出力增多，以及春节放假煤矿逐步复工复产等因素，供需关系会趋于宽松。”该负责人说。

相关分析机构也给出相同预期。卓创资讯煤炭分析师崔玉娥告诉第一财经，随着温度的回升，动力煤需求呈持续下滑态势，3月供应将有所回落，价格以小范围的波动为主;4月份以后煤炭企业的生产情况将直接影响煤价的走势，在保供应的大背景下，价格再次出现大范围上涨的可能性不大，整体将以小幅回落为主。