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上海国际能源交易中心原董事长杨迈军:建议加快制定《期货法》

第一财经 2017-03-09 15:43:00

作者:胥会云    责编:汪时锋

杨迈军说,原油期货也需要加快推进。他认为,原油期货推出的条件现在都具备了,今年应该推出。

全国人大代表、上海国际能源交易中心原董事长杨迈军建议,应加快制定《期货法》。

目前,银行、证券、保险、信托、基金领域都已经有了法律,《证券法》也正在进行第二次全面的修改。但是,杨迈军说,期货市场一直没有一部法律,只有《期货交易管理条例》。“从引领和规范市场的发展,从促进市场为我国经济更好融入全球经济,在对外开放当中发挥作用方面,还是比较欠缺的。”

杨迈军表示,《期货法》、《证券法》同属于资本市场的法律,有一些相关性,建议在《证券法》修订的同时,加快制定《期货法》,将其列入今年全国人大的工作。

3月4日上午,十二届全国人大五次会议副秘书长、新闻发言人傅莹在新闻发布会上回答记者提问时表示:根据目前的安排,今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

杨迈军表示,《期货法》之前已经列入本届人大的立法规划,但进展比较慢。“当然也有一些客观的情况,证券期货市场,本身就是发展当中产生的新事物,市场发展还不是特别的充分,问题的曝光也不是很充分。考虑到法律的稳定性,人大持比较稳健的态度,这是对的。”

但是,杨迈军说,资本市场领域又确实需要有明确的法律来引领规范,保证健康发展。

同时,杨迈军也表示,在经济全球化过程中,金融要服务实体经济,也需要加快对外开放,要让中国的投资者走向世界,也要让世界的投资者参与到中国的期货交易当中来。如果没有《期货法》,无法来保障市场的平稳健康发展,也会影响到国际投资者参与中国期货市场的信心。

杨迈军表示,加快制定《期货法》,可以促进期货市场功能的深化。他表示,现在《期货交易管理条例》只是对国家批准的几家交易所的市场和交易品种作出了规定。但还有广泛的场外交易需要,和需要量身定制的场外交易品种,这个市场目前尚没有规范,迫切需要《期货法》来作出规定。

此外,通过制定《期货法》,合理设定不同主体的民事、行政法律责任,使这个市场规范发展,也是保护期货参与者权益的需要。而国务院行政法规不具备这个权力。

杨迈军说,加快制定《期货法》对完善我国金融资本市场,更好地促进对外开放和服务“一带一路”可以发挥更大的作用。

此外,杨迈军说,原油期货也需要加快推进。他认为,原油期货推出的条件现在都具备了,今年应该推出。

考虑到原油期货是面向国际资金投入的市场,必然涉及到境外投资者的参与。因此,杨迈军说,对外开放以后,在交易当中出现的各种境内境外参与者所形成的金融纠纷,都应该有相应的法律规定。仅凭交易所的规则、仅限于国内期货市场的条例,是远远不够的。

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