全国人大代表、中国五矿董事长何文波：国有资本投资公司试点争取年内运营

大宗商品市场的回暖，为中国五矿这样的金属矿产集团创造了新的发展机会，也让中国五矿更有空间来推进包括国有资本投资公司试点在内的各类改革事项。

全国人大代表、中国五矿集团公司董事长何文波对第一财经记者表示，该集团正在抓紧策划国有资本投资公司的试点方案，争取尽快获得国务院国资委的批准，年内开始正式运营。

2016年，中国五矿改革动作频频，不仅完成了重组中冶集团的任务，也被列为央企的第二批国有资本投资公司的试点。

战略重组后的中国五矿，是中国最大的金属矿产企业集团，也是全球最强最大的冶金建设运营服务商，资产规模超过7000亿元，从业人员20万名。

目前，中国五矿旗下拥有中国中冶（601618.SH）、五矿发展(600058.SH)、五矿资源(01208.HK)、五矿建设(00230.HK)、五矿稀土(000831.SZ)、金瑞科技(600390.SH)、中钨高新（000657.SZ）、株冶集团（600961.SH）等八家上市公司。

而在下一步改革中，五矿的资产证券化率会进一步提高，在现有的基础上重点打造专业化的上市公司。

全国人大代表、中国五矿集团公司董事长何文波

资产证券化率进一步提升

第一财经：中国五矿的国有资本投资公司试点进展如何，会是怎样的架构和运行机制？

何文波：目前还在准备过程中，我们正在抓紧做详细的方案设计，或者叫施工图阶段的设计，争取尽快获得国资委的批准，年内进入正式运营。

我们的目标是要成为“世界一流的金属矿产企业集团”，我们的战略定位是要成为国家战略性“金属资源的保障者、产业升级的创新者、一带一路的践行者”。

中国五矿要打造的是以金属矿产为主要投资领域的国有资本投资公司，组织架构的特点是实行“小总部、大产业”。总部的主要职责是做好资本布局、产业布局，以及为所投资企业创造良好的体制机制，包括经营者选配，建立激励与约束机制。选好团队、建好机制，使所投资企业成为更加专业化、股权多元化、真正独立的市场竞争主体。

第一财经：也就是说，未来中国五矿的资产证券化率会进一步提高？

何文波：是的，整体的资产证券化率肯定会进一步提高。我们要根据不同的业务定位重点打造若干个专业化的上市公司，他们是真正的市场竞争主体，今年你就会看到具体的行动。

第一财经：接下来要实现怎样的产业布局？

何文波：主要有三个方面。一是坚持以金属矿产业为主的原则，这是我们的核心产业，是我们的使命所在，我们的使命就是保障国家金属资源的战略安全，这一点不能含糊。

目前我们国家的金属资源保障度仍然较低，金属供应对外依存度很高，如何保证这些战略资源的安全获取和稳定供应，对我国工业体系的可持续发展具有重要意义。这也应该是以中国五矿为基础来建立国有资本投资公司的重要目的。

二是坚持国际化发展的原则。因为我国所需的大部分基本金属的主要产地都在国外，所以中国五矿必须加大加快海外布局。目前中国五矿在海外的总资产已达到350亿美元。未来五年，随着国际化战略的进一步实施，海外产业还会有进一步的发展和壮大。

三是坚持适度多元化资产配置的原则。多年来，中国五矿除了重点发展以金属矿产为基础的各类业务之外，在金融、地产、新型城镇化建设等方面也都获得了良好的发展，是一个以金属矿产为核心业务的多元化产业集团。

应培育我国金属矿业航母

第一财经：从金属矿业的角度，你怎么看我国企业在“一带一路”上的发展机会？

何文波：从长期看，“一带一路”国家有着巨大的发展空间，一是基础设施建设需求巨大，对钢铁、有色等基础材料有着旺盛的需求。据统计，“一带一路”国家钢铁总消费量约2.5亿吨，钢铁净进口量超过200万吨的国家有12个，人均钢铁消费量仍处于很低水平，发展空间巨大。二是“一带一路”国家矿产资源丰富，分布有世界七大成矿带，很多是大型、特大型矿床，而且还有很多待勘探的空白区，为我国矿产企业“走出去”提供了重大机遇;三是我国企业在这一地区已经有了一批合作项目，积累了一些成功经验。

第一财经：我国金属矿业行业走出去还存在哪些需要重视和解决的问题?

何文波：我国金属矿产行业在国内发展和“走出去”取得重大成绩的同时，也存在一些亟待解决的问题。

首先要看到资源瓶颈矛盾突出。我国铜、铁矿石等重要资源对外依存度高达70%-80%，资源供应严重依赖几大国际矿业巨头，行业利润主要为资源端所攫取，甚至我国钢铁全行业的利润也不及一个或几个矿业巨头的利润，这严重影响了行业的持续健康发展。而美国和日本等发达工业国，一方面从资本控制上建立了对跨国矿业企业的相当程度的影响力，同时从国家层面直接以多种手段确保资源战略安全。

第二要注意解决我国企业在海外过度竞争的问题。我国企业为获取资源，纷纷积极“走出去”，但在获取海外资源方面相互竞争，抬高了收购成本;在获取海外工程方面也相互竞争，减少了合理利润，这些都最终损害了国家整体利益。

第三是大企业的引领作用发挥不够。我国一些大型企业，尤其是大型国有企业具有全产业链服务功能，“走出去”的时间也比较早，已积累了一定的经验。同时，我国一些新“走出去”企业还需要重新“试水”，重交学费，这既降低了“走出去”的效率，也不利于国家整体利益。

第一财经：怎么解决这些问题?

何文波：我认为要进一步落实“一带一路”倡议，推动促进金属矿业国际产能合作走向更高水平，可以在以下方面开展工作。

首先是建议培育我国金属矿业航母，建立海外资源供应保障体系。建议借鉴日本等发达国家成功经验，建立我国海外资源保障体系，研究制订海外矿产勘查计划、设立海外矿业开发基金。同时，采取切实措施加快培育我国金属矿业航母，加强同“一带一路”国家的矿业合作，并发挥产业组织功能，引领我国企业开展同“一带一路”国家的产能合作。

第二是建议加强海外投资的协调和监管，研究制订海外投资法规。目前，我国对外投资监管体系尚不完善，监管职能重叠和监管缺失问题同时存在。建议对我国企业“走出去”的实践进行分析总结，研究制订对外投资管理法规。同时，建立由政府指导，行业协会(商会)牵头，企业参加的国际产能合作联盟，加强企业间的沟通协调，减少和避免企业间的恶性竞争。

第三是建议进一步发挥大企业集团的综合优势，建立全产业链共享服务平台。建议依托大型企业集团的全产业链服务功能，建立政府支持、市场化运作的国际产能合作服务平台，为企业提供从资源获取、项目开发到运营服务的全流程、全周期、一站式服务，更好服务“一带一路”倡议的有效落实。

第一财经：中国五矿下一步在海外有什么打算？

何文波：上述建议如果能得到实施，中国五矿都愿意在其中发挥积极的作用。

作为集团自身，在海外体系管控上，我们将进一步推动海外体系的集团化、区域化和本地化;在业务体系上，重点发展海外矿业体系、工程体系、商务体系和投资体系。在区域布局方面，原五矿在澳大利亚、非洲、南美洲等地的矿业布局已初具规模，下一步将按国家的整体战略布局，加大在“一带一路”沿线国家和区域的业务开拓和市场开发力度，在矿业开发、冶金工程技术服务和基础设施建设方面，五矿都有很大的发展空间。

资产负债表已明显改善

第一财经：金属矿产行业是一个周期性很强的行业，中国五矿怎样平衡这些周期性的影响？

何文波：中国五矿要做一个世界级的金属矿产集团，就要真正理解这个行业的发展和运作规律。

长周期行业需要不断优化资产组合，所以资产的进进出出很正常，我们的经营团队每年都要对我们的矿业资产进行评估，根据评估的结果来安排和调整资产组合计划。

去年中国五矿的销售额为4400亿元，在全球矿产集团中处于前列，但目前我们的产品组合还很单一、不够丰富。未来中国五矿要进一步丰富资产组合和产品组合，增强竞争力和抗风险能力。去年我们投资收购的年产铜金属量45万吨的铜矿在秘鲁顺利投产，而且当年达产、当年盈利。下一步我们会通过各种可能的方式增加对此类资产的配置，铜、锌、镍等都是我们重点发展的对象。

第一财经：运营这样大规模的资产和业务，一定会遇到很多风险，中国五矿是怎样应对的？

何文波：在前阶段矿业行业景气低迷的时期，中国五矿认真总结经验和吸取教训，坚持以回归经营本质、提升资产质量为主线，在大力降低生产成本、坚持现金为王和努力补充资本金方面下了功夫，也取得了明显成效。

去年，中国五矿在大幅降低成本的同时，实现经营现金净流入300亿元，通过各种方式在资本市场募集股权资本300亿元，这些成果大大降低了集团的经营风险，集团的资产负债表也获得了明显改善，为今后实施新的发展计划创造了良好条件。