从被拦截到排队发声，部长通道再创新纪录

3月12日11:30许，距离全国人大第三次全会结束已近一个小时，人民大会堂部分区域的灯光已经熄灭，但“部长通道”的人气依旧高涨。红色的分隔线后，记者们尽自己最大能力探出身体，或举手争取提问，或拿出各式“长枪短炮”捕捉部长们的精彩瞬间。

世上本没有“部长通道”的，只是拦的次数多了，也就有了。如今俨然已经成为两会部长权威信息发布重要窗口的部长通道，其实只是人民大会堂北大厅那条铺有红地毯、长约百米的大会堂过道而已。

根据今年两会的议程安排，部长通道安排有9场部长通道采访。十二届全国人大五次会议共设四次全体会议，一前一后，除闭幕会之后不安排，共7场;3月3日下午政协开幕会也会安排记者通道，一前一后，共2场。

3月12日的部长通道分为全会开幕前和开幕后两场，12位部长针对司法鉴定、文化产业、野生动物保护、经济形势、知识产权等热点问题回答记者提问。

这场部长通道吹风会，不论是人数还是时间都创下新纪录。

常客与新人登场答问

铁打的部长通道，流水的部长。

在约百米部长通道的红地毯上，迎来送往的均是国务院职能部门的一把手。有常客，也有新人，当然还有以新身份亮相的常客。

比如，农业部部长韩长赋就是常客。民以食为天，每次都强调“粮食安全“的韩长赋3月5日在“两会通道”上，结合农业供给侧结构性改革表示，当前农业、农村已经成为创业创新的新天地，返乡下乡人员为现代农业注入了新要素，为农民增收开辟了新渠道，为农村繁荣增添了新动能。

今年两会前一周，国家发展和改革委员会有了新当家，原任国家发改委党组副书记、副主任的何立峰，接替徐绍史，出任国家发改委主任。

国家发改委主任何立峰3月5日首次驻足部长通道。

红地毯上迎来新部长，何立峰也开始了其在部长通道上的首秀。对于现场记者最为关注的经济形势，他在5日用翔实的数据回答了中国经济运行中的“稳”与“进”特点。“去年我国经济体现了稳中求进的总基调，实现了平稳健康发展。”

昨日，在人大第三次全体会议结束后，压轴走上“部长通道”的是国务院发展研究中心主任李伟。这也是李伟在部长通道的首秀。

为等待回答记者提问，他在通道上候场多时。作为国家级智库的掌门人，李伟被问及的问题跟中国经济形势相关。

他认为，中国经济发展正从上半场的降速阶段，过渡到下半场的提质阶段，经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。“一横”走势，指的是中国经济中长期发展态势相对平稳中高速增长，并不排除出现短期波动;中国经济开始走入下半场提质阶段，也不意味着经济转型已经成功。“我国经济还有很多难题需要破解，甚至要做好应对可能出现较大风险的充分准备。”

在部长通道上以新身份亮相的常客是民政部部长黄树贤。去年尚以中央纪委副书记、监察部部长身份亮相的他，今年以民政部部长的身份在部长通道上首秀。这是由于去年11月7日，黄树贤由监察部部长转任民政部这一国务院职能部门的一把手。也意味着，素有“打虎老将”称谓的他将开启仕途新征程，转战养老服务、社会救助体系建设、发展慈善事业等民政新领域。

去年两会曾回应中央巡视组为何要杀“反腐回马枪”的他，在今年的部长通道上，已经迅速担起新职责。他8日表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。他指出，当前养老院存在数量不够、质量不够高的问题。因此，一方面要加快养老院建设，放开养老市场，鼓励各方面有志于养老服务的单位、团体来发展养老机构;另一方面，民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。

民政部部长黄树贤3月8日亮相部长通道答问。

在部长通道上，有问必答的部长们，并不回避热点问题。

昨日，国家统计局局长宁吉喆回应有关辽宁省经济数据造假问题时说，经过中央有关部门同意，国家统计局已经组建统计执法监督局，有案必查，违法必究。他说，“我们要按照中央的要求，按照改革意见的要求，一旦有统计违法案件弄虚作假发生，一票否决，零容忍，决不姑息。”

从被堵被拦到主动发声

每年的两会，不论是政协还是人大都会在人民大会堂举行几场全体会议，而每次会议的开始和结束，也就是部长们入场和退场时，“堵部长”都会成为媒体们的规定动作。

“部长通道”最早是在2008年前后媒体自发聚集的，有人负责“认脸”，有人负责“拦截”，大家一起提问。据多年上会经验的老记者们回忆，最初的时候记者们“围追堵截”、“撕拉抢拽”场面非常混乱，后来全国人大设立了围栏，记者们都在围栏边上高呼部长名字或者直接提问，声音杂乱，有的部长不愿意多谈就直接走过，有的部长稍作停留，但也只是回答只言片语。

四年前，全国人大将部长通道进一步规范，专门的工作人员作为主持人，帮记者邀约部长、收集问题、现场提问。

“如果时间足够，有3～5个问题，就相当于一个小型的新闻发布会了。”连续四年主持“部长通道”的全国人大工作人员朱恒顺在3月8日下午的“部长通道”结束后表示。

他不止一次地在“部长通道”开始前告诉媒体记者，部长通道上所提问题都是提前通过微信公众号收集的上百个问题中精选出来的。这些问题不仅有代表性，最重要的是一定是近期这位部长公开表态中没有涉及的方面，尽量给媒体和公众一些增量信息。

比如，在本届两会开幕之前，证监会、银监会、保监会都已经先后召开了媒体记者会，很多收集上来的问题虽然很尖锐，但是已经在发布会上表达过，就不会继续追问。

3月12日，保监会主席项俊波通过部长通道时，回答了记者关于环境污染强制责任险的问题。人社部已经多次回应延迟退休的话题，并没有入选。“问题要新，而且是热点，不能浪费大家的时间。”朱恒顺表示。

今年3月6日，朱恒顺针对“部长通道”专门撰文谈及自己的新感受。

他称，一是部委越发自动，不少部委在春节前就最先自动联系人大新闻中心，协同部长接受采访的事宜。

他称，现在通道开启在会前40分钟和会后半小时，但每次都超时。有的部长为了答问，在一旁等候半小时左右。他曾透露，交通部部长李小鹏本来约定3月5日上午8时15分开始接受提问，但是他的车子在进入人民大会堂时出了点状况，“部长就从国家大剧院跑进来”。朱恒顺说，部长们不想辜负已答应记者的事情，都是尽可能地赴约。

其次，是媒体越发努力，不仅多家新闻单位全程现场直播，而且现场采访记者的人数也多于往年，有的记者甚至才刚破晓就到人民大会堂门外排队。

三是今年部长回复的问题更接“地气”，“含金量”进一步提升。部长们现场回复的问题，都是新闻中心职员通过多种渠道网罗上来的，都是社会普遍关切而且是在场的多数记者都希望提的问题。

四是新人和新面孔增多。既有许多新任部长，好比商务部部长钟山，刚刚就任不到一周即接受采访;也有许多此前从未在部长通道亮相的部委下属单位或机构的“一把手”，例如国家中医药管理局、国家信访局、国家外汇管理局等。

“失业”的“拦部姐”

在部长通道常态化之前，“拦部姐”横空出世。这位来自《成都商报》名为赵倩的女记者之所以在业内得名，因她一天之内曾拦下了10位部长。身材娇小玲珑的赵倩，透着一股子四川人敢闯敢拼的辣劲。她对第一财经回忆称，拦部长的初衷在于，其实是每个媒体记者追逐社会热点，需要寻找部长们针对社会关切来进行回应。

她说，可能以前，部长们和媒体以及公众的沟通还不够及时全面，所以记者发现部长通道比较容易抓到部长的时候，就很自然地会围追堵截。记者们其实不是在“拦部长”，而是希望部长们可以及时发声，针对普通市民关注的问题给予一个权威及时的回应。

参加全国两会近十年的她分析这几年来部长通道的变化时称，从深层次来说，这体现的是信息越发公开透明的过程。从需要拦，到不需要拦，到部长们如今是排队发声，有的甚至要几个部长同时排半个小时以上，这就是变化。

2014年后，全国人大新闻组不再邀请媒体记者帮忙“拦截”部长，而是安排专人负责邀请部长接受采访。“拦部姐”也“失业”了。她说，现在部长们排队发声，回应社会热点，而且很多都是大家关注的问题。现在各个部委的部长们不光排队等待发声，而且还有点互相竞争的架势，看看谁的回答更精彩、更符合期待。相信未来，部长们的发声会更加的积极主动，以后也不会再需要有“拦部姐”了。不过，赵倩并不感到遗憾，因为部长们的发声会成为常态。

事实上，在今年1月4日的首次国务院常务会议上，总理李克强明确要求国务院各部门负责人，要及时主动回应公众重大关切，给社会各界一个稳定预期。会后第二天，李克强就此作出重要批示。“对于各类市场主体提出的有代表性意见，对于群众的重大利益关切，各级政府要敢于担当，主动回应!”

2016年3月16日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

去年全国“两会”期间，李克强“喊话”要求部长们“积极回应舆论关切”后，共有34位部长驻足人民大会堂“部长通道”主动答疑，成为两会上的一大亮点。

而今年的两会上，截至3月12日，已经有近40位部委相关负责人在“部长通道”发声。部长们用行动继续诠释着职责担当，回应公众重大利益关切。