中财办副主任杨伟民：继续减少政府对资源的直接配置

“不能只记得目标，而忘记改革。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民3月18日在2017中国发展高层论坛上表示，解决供给侧结构性失衡，要继续从范围和手段上进行深化，减少政府对资源的直接配置。

2017年是供给侧结构性改革深化之年。18日上午开幕的2017中国发展高层论坛，专门设立了“发力供给侧结构性改革”分论坛，就中国正在推进的供给侧结构性改革进行讨论。

杨伟民在会上表示，实体经济存在供给结构性失衡，首先是产能过剩。产能过剩的原因，一是中国长期处于经济快速增长阶段，有面向低端消费为主的结构性特征，产能也是面向低端消费需求。现在情况发生变化，中等收入群体扩大，中高端消费迅速扩大，原来低质产能就变成过剩产能。二是人口结构变化，与原来人口结构相适应的家电、汽车等产品，需求减少。如果将这种结构性需求变化，认为是周期性变化，而进行总量刺激，就会加剧供需结构失衡的问题。

如何解决这种失衡?杨伟民认为，要通过体制机制改革解决重大结构性失衡。最重要的手段，就是“大幅度减少政府对资源的直接配置”。

他表示，减少政府对资源的直接配置在许多领域已经取得进展，但是力度还要加大。“今年是供给侧结构性改革的深化之年，”杨伟民称，深化体现在两个方面，一是范围和任务的扩展，二是手段要深化。不仅要盯着去产能的目标进行管理，还要研究市场化的手段去实现，不能只记得目标而忘记改革。

在他看来，当前需要改革的制度、需要完善的机制有很多，比如国企改革不到位、财税体制改革不到位等。一方面，在煤炭等产业当中，国有资本占比依然比较大，没有完全按照市场化机制进行运营;另外，去僵尸企业，如果没有财税体制改革配套，地方政府也会不积极。因为去掉僵尸企业，对地方政府直接的影响会体现在税收减少，银行不良贷款的情况也会体现出来。

杨伟民表示，中国目前提出创新驱动发展战略，就是要通过鼓励新兴产业发展，在一定程度上去替代过去传统产业。比如在养老领域，这样的变化已经有所体现。

“传统商业在下降，未来失业的人有可能会增加，但是也可以看到养老护理人员的需求非常大，特别是有专业护理技能的人员比例非常低。”他介绍称，中国有670万张养老床位，但是养老护理人员只有57万，有执业资格的只有不到10万人。今后可能会有摩擦性失业(因季节性或技术性原因而引起的失业)，但是可以经过培训，转到护理行业。过程要通过市场化方式，但政府也会加大职业培训、转岗培训力度，去年中国安排了1000亿元资金支持转岗及为再就业提供保障。