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打造东北亚燃料油加注中心 舟山正在落实保税加油许可权下放

第一财经 2017-04-18 16:07:00

作者:胥会云    责编:汪时锋

应用“一库多供”省去了在供油企业自己保税库入库出库的流程,“跨地区直供”又省去了在上海的入库出库流程。

打造东北亚保税燃料油加注中心,是浙江自贸试验区建设的一个重要目标。

4月18日,“易达5”号供油船装载着5000吨保税燃料油,从舟山的岙山保税燃料油库码头出发,驶向上海洋山港,为停泊在那里的巴拿马籍“PARABURDOO”轮供油。

“PARABURDOO”轮的订单需求是1350吨,加油完毕之后,“易达5”号供油船并不会立即返回,而是停在原地,等待为下一艘国际航行船舶供油。

“按照之前相关规定,一艘供油船在一个作业航次内,只能给一艘国际航行船舶加油。”杭州海关隶属舟山海关加贸管理科科长张晓莉表示,杭州海关出台的支持自贸试验区建设的15条举措,其中一条是保税燃料油“一船多供”,也就是单艘供油船舶在一个作业航次内可以对多艘受油船舶供应保税燃料油。

“易达5”号供油船业务的供油方——中石化浙江舟山石油有限公司保税油业务部总经理助理张霁说,与之前一对一的加油模式相比,“一船多供”可以大大降低企业的运输成本。

近期杭州海关首批推出了支持浙江自贸试验区建设的15项举措,其中有5项是直接与保税燃料油贸易有关。除了“一船多供”,还包括“一库多供”、“跨地区直供”、“港外锚地供油”、“先供后报”等,旨在促进舟山保税燃油全产业链投资便利化和贸易自由化,推动浙江省大宗商品贸易自由化。

自从2014年实质性启动保税燃料油加注中心建设以来,舟山海上加油基地逐渐完善,各项政策逐一被突破,供油量快速增长。

2014年,保税燃料油直供量66.5万吨;2015年,保税燃料油直供量94.2万吨,同比增长42%;2016年,保税燃料油直供量106.4万吨,逆势增长13%,在全国港区排名第二。

今年一季度,舟山海关统计显示,保税燃料油加注供应量达到33万吨,同比增长58%。

这批5000吨的保税燃料油,除了‘一船多供’,还同时享受了‘一库多供’和‘跨地区直供’的优惠政策。

所谓“一库多供”,是指这批燃料油是中石化浙江舟山石油有限公司通过租罐存储在岙山公用型保税库中的。张晓莉对第一财经记者表示,按照以往规定,这批油从岙山保税库出库后,需要先进入到中石化浙江舟山石油有限公司自己的保税库,再出库,然后进入上海的保税库,再出库,最后供应给上海港的外轮。

现在,应用“一库多供”省去了在供油企业自己保税库入库出库的流程,“跨地区直供”又省去了在上海的入库出库流程。

也就是说,这批保税燃油从岙山保税库出库后直接就可以给外轮加注。

新举措的实施,不仅免去了多次报关流程,还减少了多次入库出库造成的油料损耗,大大降低了企业的仓储成本和物流成本。

张霁说,通过“一船多供”、“跨地区直供”和“一库多供”等供油方式,平均每吨燃料油可节约仓储、物流及损耗成本50元。目前,该公司一年供应上海、宁波、南京等地的保税燃料油70—80万吨左右,预计每年可为企业节省运营成本3500-4000万元。

同样受益的,还有岙山公用型保税库的经营商——舟山油品仓储企业中化兴中石油转运(舟山)有限公司,该公司在舟山岙山拥有华东地区最大的商业油库。中化兴中石油转运(舟山)有限公司业务部部长助理杨珍敏说,这些保税燃料油监管创新举措的实施,将增加企业的保税燃料油中转量,带来仓储收入。同时,有利于企业提高品牌效应,扩大知名度,打造华东地区保税燃料油加油中心。

浙江自贸试验区的核心任务之一就是探索油品全产业链投资贸易便利化。

据第一财经记者了解,根据浙江自贸试验区《总体方案》,围绕油品全产业链投资便利化、贸易自由化,舟山市商务局已经成立油品贸易研究专题小组,专题研究自贸试验区油品贸易战略定位、发展方向、实现路径。同时加大突破油品贸易政策争取力度,保持向国家商务部汇报争取强度。

此外,浙江自贸试验区也正在落实保税油许可权下放。

目前,符合条件的企业国际航行船舶保税加油资质的许可权,已经从海关总署等部委下放到了舟山市人民政府。后者按规定按程序许可符合条件的企业国际航行船舶保税加油资质,并定期对这些企业进行检查。

舟山市商务局称,研究制定《中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理办法(试行)》,争取5月份上报国家商务部完成批准备案。及时做好资质审批衔接准备,梳理优化保税油供油资质企业审批流程。

今年3月,舟山市政府下发《2017年度舟山市保税燃料油供应工作任务》,提出扩大供油企业规模方面,参考新加坡等国家在保税燃料油资质管理办法方面的先进经验与做法,结合国内实际情况,制定管理办法,逐步引进实力强、规模大、信誉好的企业,共同做大我国保税燃料油市场规模。

同时,舟山市商务局称,还在研究不同税号油品调和操作及监管方案,畅通做大保税油供油规模途径。

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