重磅 | 一年游客1700万人次！《上海国际旅游度假区“十三五”规划》出炉

去年4月26日，上海国际旅游度假区核心区作为整体旅游区域(包括地铁11号线迪士尼站、公交枢纽、停车场，生态园、星愿公园等)正式对外开放，随后，5月19日，核心区奕欧来上海购物村开放，6月16日迪士尼乐园开园。

本月初，上海市委副书记、市长应勇调研度假区，充分肯定迪士尼项目和度假区建设运营的成效，重点提出了两大方面的要求：一是以“高标准、有特色、聚功能”来推进度假区实现发展新目标，二是希望度假区成为“上海市民休闲度假首选地之一”。

4月25日，《上海国际旅游度假区“十三五”规划》发布，未来，度假区将开发多个片区，打造具有全球影响力的国际大都市新地标。

首年接待游客约1700万人次

上海国际旅游度假区管理委员会副主任徐国平4月25日透露，上海国际旅游度假区开放一年来，已累计接待游客约1700万人次(日均4万多，最高超过11万)。其间，平稳经受住了五一、暑假、汛期、十一、春节、元旦、寒假、清明等重要节点安全管理和大客流应对的考验。总的来看，上海迪士尼乐园在吸引游客数、经营效益，以及区域管理和服务配套，都取得了较好成果。迪士尼管理公司不断优化适应本地游客特点的经营策略，推出多种类型的季度票、在传统节日开展庆祝活动、增加中国文化元素、调整停车场及商品销售价格等。

迪士尼带动效应初显，对上海市的旅游产业(包括景点、酒店、餐饮、游客量)拉动明显，进一步完善了上海城市旅游功能，提升了上海旅游服务能力和上海旅游的知名度、美誉度，推动了上海打造世界级的旅游目的地。

徐国平进一步指出，根据运营一年来的实际情况，结合市领导调研提出将度假区打造成“上海市民休闲度假的首选地之一”的要求，度假区正积极完善和优化相关的旅游设施和交通等公共服务配套，已明确和正在推进的工作有：优化综合交通保障。计划编制的度假区(核心区)公共交通规划，将重点研究核心区内部的公交、接驳巴士、慢行交通等整体的优化与提升。

今年计划实施的交通优化措施还有：增加小镇和西PTH送客功能。优化接驳巴士运营方式，完善核心区道路公共服务设施指示标志。优化调整核心区内标志标牌，完善停车场、目的地等分级分层信息，规范指示牌大小、规格、色彩，提高道路指示信息内容辨识度，保证引导系统完整性、延续性。加强乐园离场客流疏散保障。一年来运营平稳有序，极端高峰日离园客流超过1万人次，离园车次超4000辆。此外，拟夜间21:00以后加密浦东50路(对接地铁2号线川沙站)班次，缓解晚间散场出租车等候时间过长问题。据悉，轨交11号线也已计划在下半年周末延长晚间运营时间。增加到达核心区公交线路。

完善旅游公共服务。提升运营管理水平。截至三月底，综合执法条线共处置案(事)件8900多件。度假区公安处先后侦破了迪士尼乐园电子门票变造盗用案(案值100万元)等一批案件，累计抓获非法倒卖有价票证、扰乱公共秩序违法犯罪人员533人(拘留150人、罚款94人、警告289人)，收缴假冒商品2231件、各类票证110张，实施登记备案和法制宣教1185人;度假区城管中队发现市容秩序类问题5429起，违法兜售立案397起，处理当事人397人。有力保障了度假区良好的环境秩序。

建设绿色低碳度假区。前期通过建设国内领先的天然气分布式综合性能源中心，实施度假区绿化、花卉、灯光、环卫等环境景观提升工程，营造了较为优美的整体环境。下一步继续推进有度假区特色的包括绿色能源、绿色建筑、绿色交通等在内的十大绿色工程，创建上海市低碳发展实践区，发挥在全国旅游度假区中的引领作用。加大联合营销和品牌推广力度。搭建度假区推广联盟。编辑出版度假区官方指南。拟为四季刊，春季刊将于今天首发。重点针对与度假区相关的具有一定影响力和传播能力的专业人士发行，提升度假区品牌形象。

上海国际旅游度假区“十三五”发展主要目标

2012年11月，上海市政府通过《上海国际旅游度假区发展规划》(2011-2030年)(下称“发展规划”)。作为上海国际旅游度假区发展的纲领性文件，提出了上海国际旅游度假区发展三大目标：具有示范意义的现代化旅游区、当代娱乐潮流体验中心和人人向往的世界级旅游目的地。

为更好地谋划度假区“十三五”期间的发展蓝图，在发展规划的指导下，上海国际旅游度假区管委会组织编制了《上海国际旅游度假区“十三五”规划》。

“十三五”期间，上海国际旅游度假区发展的基本思路是：以品牌塑造、功能集聚为主线，努力推进园区高品质运营、推动重点片区开发和产业集聚、促进城市功能完善和区域联动发展，将上海国际旅游度假区打造成为世界著名旅游城市的核心功能区、上海重要的市民休闲度假首选地之一、科技含量高和创新互动强的智慧体验示范区和具有全球影响力的现代化国际大都市新地标。

目标设定上，在“十三五”开局年乐园成功开园基础上，“十三五”中期，即到2018年，核心区过渡性开发地块、北片区和西片区开发要成效初现。“十三五”期末，区域开发功能形象进一步显现，建成和完善管理规范、服务一流的迪士尼乐园;形成产业集聚、创新活跃的文化娱乐新地标;初步构建环境优越、功能齐全的国际旅游度假区。

当前已处于“十三五”中期，按照“一核五片”的发展规划，加快推进北片区、西片区和核心区过渡性地块开发成为当前工作的重中之重。

北片区定位为城市生态休闲区，拟打造临近中心城和迪士尼乐园的绿色度假休闲目的地，将加快精品酒店、度假酒店的开发建设和品牌招商，以有效回应度假区开园后多样化的休闲度假需求，提供城市生态旅游服务。

西片区定位为生态保育旅游区，以横沔老街被市政府列为“城中村”改造项目为契机，打造以水乡郊野景观为基底，以横沔风貌区为核心，集生态保育、古镇休闲、文化体验、生态人居、郊野游憩等于一体的生态间隔带先行示范区，与迪士尼乐园形成中西文化交相辉映的格局。

南一片区定位为综合商业娱乐区，是发展功能区开发体量最大、功能最为丰富的片区。将坚持以方案带动规划落地，立足打造“全天候”、“全景式”国际购物、娱乐和消费体验中心，启动现代娱乐商业综合体招商和前期准备工作。

同时，用好周边地区产业升级过程中释放的空间资源，推动核心区项目运营必须的配套产业落地，有效形成产业链和产业集群，推动区域经济转型升级。