一财点睛｜油气改革意见出台 打破垄断利好民营资本

新华社北京5月21日电：近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。《意见》强调，深化石油天然气体制改革要坚持问题导向和市场化方向，体现能源商品属性;坚持底线思维，保障国家能源安全;坚持严格管理，确保产业链各环节安全;坚持惠民利民，确保油气供应稳定可靠;坚持科学监管，更好发挥政府作用;坚持节能环保，促进油气资源高效利用。

《意见》部署了八个方面的重点改革任务：一是完善并有序放开油气勘查开采体制。二是完善油气进出口管理体制。三是改革油气管网运营机制。四是深化下游竞争性环节改革。五是改革油气产品定价机制。六是深化国有油气企业改革。七是完善油气储备体系。八是建立健全油气安全环保体系。

油气资源产业链分为上游勘探开采和原油进口、中游管网和下游销售。上游勘探开采竞争性业务的放开以及管网分离将打破油气产业链垄断的状况，引入民营资本。在勘探领域，意见称，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

在中游管网领域，意见指出：分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。在勘探和管输领域的进一步多元化的市场竞争局面将成为未来趋势，这意味着上游勘探开发力度的加强和管网建设投资的增长。建议关注杰瑞股份(002353.SZ)、洲际油气(600759.SH)等。

另外，作为混改的七大重点领域，油气行业混改将继续推进，国企改革的投资机会可以积极关注。大庆华科(000985.SZ)、泰山石油(000554.SZ)等值得关注。